Евросоюз в мае закупил рекордные 12,8 млрд кубометров СПГ

СПГ занял 38% газового рынка ЕС

В прошлом месяце страны ЕС вышли на абсолютный рекорд ввоза сжиженного метана, показывает статистика GIE. Евросоюз третий месяц подряд обновляет исторический максимум закупок СПГ.

В мае европейские терминалы приняли порядка 12,8 млрд кубометров. Это на 0,7% выше апрельского уровня и на 38% больше в годовом выражении.

За первые пять месяцев текущего года Старый Свет импортировал 59,5 млрд кубометров, что на 17% больше, чем в январе–мае 2024 года.

Отмечается, что в настоящее время СПГ занимает 38% европейского газового рынка, поставки сетевого сырья, главным образом из Норвегии, составляют 24,7%, следом идет отбор газа из ПХГ — 17,8%. Российский метан, а также газ из ПХГ Украины занимает только 4,3% европейского рынка. Это только пятое место, поскольку четвертое занимает Северная Африка с долей в 9,1%. За РФ идет Азербайджан — 3,1%, следом идет Британия — 3%.

ТАСС подсчитал, что к концу мая запасы газа в ПХГ ЕС составляли 48,3%.

«НиК»: Чистая закачка газа в европейские ПХГ с открытия летнего сезона превысила отметку в 14,5 млрд кубометров, показывают данные мониторинга GIE за 30 мая. Для обеспечения 90-процентной заполненности хранилищ к отопительному периоду общий объем нетто-поступлений должен достичь 61 млрд кубометров. По прогнозам, целевой уровень будет достигнут только в конце осени, а не к 1 ноября, как планировалось.

Рыбакам ЕС продлили доступ в воды Великобритании

Представители Евросоюза и Соединенного Королевства заключили важное соглашение в области рыболовства. Оно продлевает доступ флотов ЕС к британским акваториям до 2038 г.

Соглашение было подписано в Лондоне 19 мая. Премьер-министр Кир Стармер заявил, что документ открывает экономические возможности и приносит выгоду трудящимся по обе стороны Ла-Манша.

Как отмечают зарубежные СМИ, европейская сторона восприняла новость с оптимизмом. Так, Europêche (Ассоциация национальных организаций рыболовных предприятий стран ЕС) приветствовала соглашение как «позитивный шаг» к стабильному и взаимовыгодному управлению морскими ресурсами. Управляющий директор отраслевого объединения Даниэль Вокес отметил, что продление доступа до 2038 г. гарантирует стабильность для прибрежных сообществ и рыбаков.

Как сообщает корреспондент Fishnews, сделка заменила существующие договоренности, истекающие в 2026 г. По информации иностранной прессы, новое соглашение восприняли как средство преодоления последствий Brexit, когда европейские рыбаки потеряли 25% своих уловов в британских водах.

Дополнительно стороны договорились о смягчении санитарных и фитосанитарных проверок. Ожидается, что это облегчит экспорт рыбы и других товаров, особенно для малых сообществ Великобритании, зависящих от торговли с Евросоюзом.

Тем не менее среди политиков Соединенного Королевства разгорелись жаркие споры — оппозиция обвинила правительство в «сдаче позиций». Лидер Консервативной партии Кеми Баденок раскритиковала 12-летний срок доступа ЕС к британским водам как чрезмерный. Кир Стармер в ответ пообещал инвестиции в размере 360 млн фунтов для поддержки рыбной отрасли страны.

Несмотря на острые дебаты, обе стороны подчеркивают, что сделка по рыболовству — лишь часть масштабного перезапуска отношений между Лондоном и Брюсселем после Brexit. Более широкие договоренности включают сотрудничество в энергетике, безопасности и упрощении миграционного режима.

Fishnews

Обзор: Сокращение использования пестицидов и агрохимикатов актуально во всем мире

Во многих странах продолжается ограничение использования различных пестицидов и агрохимикатов.

По сообщению портала AgroPages, в марте этого года государства-члены Европейского союза одобрили предложение Европейской комиссии о запрете действующего вещества флуфенацета, нарушающего работу эндокринной системы человека.

Решение принято в связи с тем, что данный пестицид содержит пер- и полифторалкильное вещество и распадается на трифторуксусную кислоту, которая проникла в водные системы Европы. Более 20 лет он широко применялся европейскими странами при выращивании зерновых культур.

Правительство Мексики работает над новым указом по запрету использования некоторых особо токсичных пестицидов. Об этом пишет портал AgroXXI.

Например, к таким относится ДДТ. Он влияет на нервную систему, может повреждать печень и почки, провоцировать гормональные изменения и проблемы когнитивного развития у детей. В окружающей среде он является опасным загрязнителем, влияющим на дикую природу и ослабляющим скорлупу яиц хищных птиц и морских млекопитающих.

Инициирование работы в этом направлении связано с обращением более 500 экологических организаций в компетентные органы Мексики о пересмотре решений на пестициды, которые были выданы с неопределенным сроком действия.

Движение по борьбе с пестицидами в Европе (PAN Europe) сообщило о том, что оспорило в Высшем суде Нидерландов регистрацию фунгицида, содержащего действующее вещество дифеноконазол.

Доказательствами послужили последние научные открытия относительно влияния этого вещества на гормональную систему человека. За разъяснениями обратились в Европейский суд, который постановил, что при пересмотре использования пестицидов необходимо учитывать не только предыдущую европейскую оценку, но и всю имеющуюся научную информацию.

В результате Управление по пестицидам Нидерландов должно принять новое решение, учитывая все факты и обстоятельства на момент пересмотра. Эта процедура применяется теперь во всех странах-членах ЕС.

В Великобритании запущен новый план по защите пчёл и других опылителей, согласно которому экологический риск от использования пестицидов на фермах к 2030 году должен сократиться на 10%, пишет британский агропортал FarmingUK.

Фермерам будет оказана поддержка для стимулирования использования ими экологически чистых методов ведения сельского хозяйства и способов борьбы с вредителями.

Также Евросоюз изменил правила экспорта для 40 опасных пестицидов и химикатов. Это следует из недавнего решения Европейской комиссии о включении новых химических веществ в Регламент ЕС о предварительном информированном согласии, информирует Европейское агентство по химикатам.

С 1 марта 2025 года экспортёры ЕС должны уведомлять о намерении поставлять 35 пестицидов и 5 промышленных химикатов. К ним относятся, например, абамектин, дифенакум, фенпропиморф, иметоморф, триадименол и пенфлуфен и другие.

Европейская комиссия ежегодно обновляет перечень пестицидов и химикатов, экспорт которых требует уведомления и согласия страны-импортера. В настоящее время указанный Регламент включает 321 вид химвеществ.

ЕС выиграл суд о промысле песчаного угря в водах Британии

Евросоюз выиграл первое судебное разбирательство с Великобританией по запрету вылова песчаного угря в ее водах. Арбитражный трибунал признал, что действия Соединенного Королевства нарушают обязательства Соглашения о торговле и сотрудничестве (TCA).

С 26 марта прошлого года Великобритания запретила вылов угря судами ЕС в английских и шотландских водах Северного моря. Лондон обосновал свое решение заботой об экосистеме, утверждая, что сокращение запасов угря негативно отразится на уязвимых видах — атлантическом тупике, тюленях, морских свиньях, треске и пикше.

Евросоюз увидел в этом моратории нарушение принципов пропорциональности, научной обоснованности и недискриминации, закрепленных в TCA. После безрезультатных переговоров стороны передали спор арбитражному трибуналу, созданному в ноябре 2024 г. в рамках соглашения. Заседание прошло в конце января этого года в Гааге, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на сайт Еврокомиссии.

Суд решил, что запрет Соединенного Королевства на вылов песчаного угря нарушает принцип пропорциональности, а значит, противоречит соглашению. Теперь Великобритания обязана в течение 30 дней сообщить Евросоюзу о мерах, которые она примет для приведения своей политики в соответствие с решением арбитража.

При этом Европейский союз выразил готовность продолжать сотрудничество с Великобританией для обеспечения устойчивости отрасли и сохранения взаимовыгодных отношений в сфере рыболовства после завершения переходного периода Brexit в 2026 г.

Зарубежные СМИ отмечают, что Брюссель в суде отстаивает в первую очередь интересы датских рыбаков, добывающих порядка 96% квоты угря в ЕС. Общая стоимость их улова составляет около 54 млн долларов ежегодно.

Fishnews

Теряет связь с реальностью: Еврокомиссия предложила полностью отказаться от газа из РФ

Еврокомиссия предлагает полностью отказаться от импорта газа из РФ

Алексей Корнилов

В достойном лучшего применения упорстве отгородить Европу от России брюссельские чиновники все больше теряют связи с реальностью. Европейская комиссия предлагает полностью отказаться от импорта газа из РФ в рамках долгосрочных контрактов к концу 2027 года. Как заявил еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен, Брюссель готов любой ценой обеспечить "независимость европейцев" от России.

Несмотря на всю серьезность намерений, очередная "лихая атака" европейцев имеет все шансы захлебнуться, даже не начавшись. Как отмечает издание Politicо, план ЕК по отказу от российских энергоносителей не вызывает энтузиазма у европейского бизнеса. Крупные компании не слишком заинтересованы в реализации подобных инициатив, поскольку некоторые из них всерьез рассматривают возможность возобновления полноценного импорта газа из России, как только это станет юридически и политически допустимым. Не далее как в апреле европейцы были вынуждены отложить реализацию своего же запрета на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ). Такое решение было принято "из-за сопротивления некоторых правительств и неопределенности относительно альтернативных источников".

В ЕС постепенно зреет осознание того, что устремления Брюсселя навсегда перекрыть поставки топлива из России не имеют смысла, поскольку не учитывают интересы стран-членов, ведут к закрытию предприятий и серьезным финансовым потерям. Bloomberg не исключает, что Еврокомиссия будет вынуждена внести в инициативу по российскому газу существенные изменения. Например, ее реализация может быть отложена на неопределенный срок.

Разгадка торможения Евросоюза

Леонид Григорьев

Кандидат экономических наук, ординарный профессор, научный руководитель департамента мировой экономики (ДМЭ) факультета мировой экономики и мировой политики (ФМЭиМП) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

София Ляхова

Студентка департамента мировой экономики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Для цитирования:

Григорьев Л.М., Ляхова С.В. Разгадка торможения Евросоюза // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 3. С. 83–104.

В последние десятилетия Европейский союз имел образ растущей, а значит, успешной организации с эффективной экономической моделью. Сейчас восприятие изменилось.

Стагнация ЕС и его отставание от основных мировых конкурентов имеют несколько причин. Это увеличивающиеся трудовые и энергетические издержки, недостаточное развитие науки и НИОКР, высокий уровень налогов и перераспределения доходов, огромные расходы на «зелёные» программы, перенапряжение социальной системы, в том числе из-за притока иммигрантов, что влияет на благосостояние и настроения традиционных средних слоёв. Европейский союз сталкивается с трудностями в производительности, инновациях и в целом в темпах экономического роста. Особенно остро ситуация ощутима в компаниях технологического сектора. Именно они в поисках более выгодного финансирования и меньших законодательных препятствий могут переместить производство в США[1].

Но есть и более фундаментальные причины. В случае отставания от Китая – отсутствие интенсивной промышленной политики. А по сравнению с Соединёнными Штатами Евросоюз попросту недостаточно интегрирован.

Трансатлантическая конкуренция и её особенности

За время европейской интеграции, продолжающейся почти семь десятилетий, ЕС превратился в одного из экономических лидеров планеты вместе с США и Китаем, втроём они формируют около половины мирового ВВП[2]. Соединённые Штаты, крупнейшая экономика мира с номинальным ВВП около 27 трлн долларов (по состоянию на 2023 г.), отличаются высокой инновационностью, технологическим лидерством, развитым финансовым сектором и доминированием доллара в международных расчётах, а также высокой производительностью труда[3]. Европейский союз – самый большой единый рынок с номинальным совокупным ВВП около 19 трлн долларов. Он характеризуется высоким уровнем экономической интеграции, развитой социальной системой и значительными различиями между странами-членами. Китай, вторая по величине экономика мира с ВВП около 18 трлн долларов, демонстрирует в последние десятилетия высокие темпы экономического роста и является важнейшим производственным центром мира, осуществляя значительные инвестиции в инфраструктуру и активно развивая технологический сектор[4].

Несмотря на интеграционные достижения, до американского (и китайского) уровня единства внутреннего экономического пространства Европе очень далеко (см. табл. 1), а по сравнению с США – очень-очень далеко. Брюссель (как собирательный образ интегратора, имеющего и собственные интересы, отличные от стран-членов) стремился к выравниванию институционального пространства, но действовал в имперской логике, расширяя его за счёт очень разнородных элементов.

На рубеже третьего тысячелетия, когда успехи интеграции развитого европейского ядра были значительными, а дорогостоящих энергетических и климатических программ ещё не было, Евросоюз предпринял радикальное расширение на Восток. Двенадцать стран с другим экономическим развитием, хотя и со значительным человеческим капиталом, оставшимся от интенсивных вложений в образование при социализме, резко повысили гетерогенность блока. «Присоединение двенадцати новых членов в 2000-е гг. привело к огромным дисбалансам внутри объединённой Европы. Страны, находящиеся на разных этапах развития, требуют разных типов экономической политики, которые всё сложнее синхронизировать внутри союза»[5].

Два основных конкурента Евросоюза – США и Китай – в процессе формирования внутреннего экономического пространства не были столь обременены проблемами интеграции, правда, по противоположным причинам: англосаксонский либерализм и китайский гибрид рынка и централизованного руководства[6]. Отметим и важность различия англосаксонского права (ликвидность финансов, регулирование недр, уголовное право) и континентального (от кодекса Наполеона) права в ЕС.

Применительно к Европе можно сформулировать «ловушку среднего уровня интеграции». Для синергии культурных кодов, снятия бюрократических барьеров, сплавки регламентов стран с разной историей и языками (и парламентами) недостаточно сближения законодательства на срок в поколение. Даже Германия, Франция и Бенилюкс (ветераны ЕС) остаются очень разными.

Успех интеграции не означает, что она достигает уровня единого государства со многими разнородными штатами (типа США). Даже если такой задачи не ставилось, вопрос об эффективности институтов, их единства остаётся.

Все три экономических центра мира тесно взаимосвязаны через торговые и инвестиционные потоки, что создаёт основу современной глобальной экономики. Разрыв между Европейским союзом и США по уровню ВВП на душу населения продолжает расти: примерно с 17 тыс. долларов ППС в 2019 г. до 20 тыс. в 2023 году (табл. 2). Процентный разрыв абсолютных значений остался неизменным, на уровне около 27 процентов. Китай также показывает более уверенную динамику в экономике, ориентированной на производство и экспорт. Динамика показателя осталась устойчивой у США, а у Европы, включая Германию, обнаружилась тенденция к спаду средних темпов прироста в 2020–2023 гг., как видно из таблицы 2.

В 2000–2008 гг. наибольший прирост демонстрировал Китай (9,8 процента), в то время как США и ЕС имели умеренные показатели 1,4–2,1 процента. В 2009–2019 гг. общие темпы замедлились, но оставались положительными, Китай сохранил лидерство (7,2 процента), а у некоторых стран Евросоюза динамика была отрицательной (Италия: -0,4 процента). В 2019–2023 гг. картина меняется. Соединённые Штаты демонстрируют наиболее высокие темпы среди развитых стран (1,8 процента), Италия показывает положительную динамику (1,5 процента), в то время как в Великобритании рост нулевой, а в Германии всего 0,1 процента. Китай, хотя и перешёл к «новой норме», сохраняет наиболее высокие темпы (4,6 процента).

По абсолютным показателям ВВП на душу населения в 2023 г. США остаются абсолютным лидером среди крупных стран ОЭСР (74,6 тыс. долларов). Нидерланды (71,4 тыс. долларов) – наиболее высокие показатели в ЕС. Германия стабильно держится на уровне 63–64 тыс. долларов, а Франция, Великобритания и Италия – в диапазоне 44–55 тыс. долларов. Китай намерен удвоить ВВП на душу населения (с 2019) к 2035 г., но пока отстаёт по абсолютным значениям (22 тыс. долларов)[7]. В 2020 г. в условиях пандемии COVID-19, показатели снижались во всех странах, но затем большинство экономик продемонстрировали восстановление и рост, хотя весьма неравномерный. А Соединённые Штаты со времени мирового кризиса 2008–2010 гг., последовавшего вскоре за радикальным расширением ЕС, продолжали постепенно «уходить» от Евросоюза. Это фундаментальное явление последних полутора десятилетий, у которого есть много интересных параметров.

Источник: составлено авторами на базе данных показателей мирового развития Всемирного банка, см.: https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.CD

Важным индикатором и фактором развития является представленная в таблице 3 динамика экспорта товаров и услуг. По ним видны тенденции конкурентоспособности в XXI веке, так как экспортная деятельность во многом определяет и стимулирует создание рабочих мест, развитие технологий и инноваций. В 2000–2008 гг. наиболее высокие темпы прироста экспорта демонстрировал Китай (25,2 процента), ЕС занимал второе место, во многом благодаря Германии, с показателем 11,3 процента. США с учётом большого экспорта услуг – 7,1 процента. В 2009–2019 гг. картина изменилась: лидером по темпам роста стали Нидерланды (3,8 процента), выведя ЕС (3,3 процента) на первое место. США снизили темпы до 0,5 процента что ряд наблюдателей связывают с завышенным курсом доллара против евро. А в 2019–2023 гг. наиболее высокие показатели у Евросоюза (2,3 процента) и Китая (7,5 процента).

Безусловным лидером по абсолютным значениям экспорта является ЕС с показателем 9,65 трлн (включая торговлю внутри блока), за ним следуют Китай (3,5 трлн) и Соединённые Штаты (3,05 трлн). Торговые конфликты 2025 г. вокруг импортных пошлин – явление новое и его влияние на экономический рост оценивать ещё рано. Заметим, что в трениях между США и Евросоюзом по данному вопросу картина весьма сложная – надо учитывать два фактора, приведших к накопившемуся дисбалансу в пользу Европы: высокий курс доллара против евро и нетарифные методы защиты европейского рынка: «Происходит значительный рост использования нетарифных мер (НТМ). Сегодня НТМ представляют собой широкий спектр инструментов: от географических указаний для агропродовольственных товаров и требований к маркировке электронных устройств до ограничений на содержание пестицидов в импортируемых фруктах и антидемпинговых пошлин. Важно отметить, что растёт не только разнообразие этих инструментов, но и число стран, применяющих их, а также частота их использования. Экономисты и политологи активно исследуют вопрос: не становятся ли эти новые формы торговой политики заменой ранее согласованного снижения тарифов?»[8].

Многие страны имеют высокие показатели: Германия (1,5–1,7 трлн), остальные государства менее 1 триллиона. В 2010–2019 гг. наблюдалась тенденция к относительному снижению темпов роста экспорта (к динамике ВВП)[9]. Но в условиях потрясений 2020–2023 гг. у многих государств наметилось оживление роли экспорта и отношение динамики экспорта к динамике ВВП мира восстановилось[10].

Социально-экономическая стабильность в развитых странах во многом зависит от уровня личного потребления домохозяйств, поскольку он отражает реальный уровень потребления товаров и услуг населением, учитывая различия в ценах между странами. Эта динамика также является индикатором экономического здоровья, поскольку потребительские расходы часто составляют значительную часть ВВП и служат одним из основных драйверов роста.

США традиционно демонстрируют наиболее высокие абсолютные и относительные показатели личного потребления (порядка 68 процентов от ВВП против обычных 50–55 процентов). Германия и Великобритания демонстрируют значительные объёмы потребления, но у Германии в 2019–2023 гг. отрицательный прирост (-0,3 процента). В Европейском союзе в целом замедляются темпы роста личного потребления вслед за ВВП: с 1,7 процента в 2000–2008 гг. до 0,4 процента в 2019–2023 годах. Каковы бы ни были причины, последствия имеют огромное значение. Это сужает возможности повышения уровня жизни менее состоятельных групп, прежде всего нижних слоёв среднего класса, что ведёт к неустойчивости политических предпочтений, ослаблению традиционных партий и росту социально-политической нестабильности.

Подъём правых и левых на парламентских выборах многих стран зависит не только от споров о мигрантах и культурных кодах, но и от чувства «потерянности», не сбывшихся ожиданий по части благосостояния.

Тенденция валовых накоплений капитала отражает общий объём инвестиций в основной капитал, изменение запасов материальных оборотных средств. Таблица 4 демонстрирует динамику данного показателя по ключевым странам мира. У Китая значительно более высокий уровень накопления капитала (около 43 процентов ВВП) по сравнению с остальными странами, хотя он несколько снизился в последние годы[11]. В 2000–2009 гг. накопление в развитых странах замедлилось, что ограничивало возможности решения глобальных проблем в мире: бедности, догоняющего развития, энергетики, сохранения климата в дополнение к насущным проблемам создания и обновления инфраструктуры, роста потребления[12].

Среди европейских стран выделяются Франция и Германия, где происходит устойчивый рост. Франция увеличила показатель с 21,9 процента в 2019 г. до 25,2 процента в 2023 г., демонстрируя один из самых высоких приростов (3,6 процента) в 2019–2023 годах. Германия также растёт стабильно, хотя и скромнее. Соединённые Штаты сохраняют относительно стабильный уровень накопления капитала около 21–22 процентов ВВП и высокую эффективность вложений, в частности в наукоёмкое оборудование. Евросоюз в целом имеет умеренную динамику с небольшим снижением в последний период, сохраняя показатель около 22–24 процентов ВВП и немного опережая США.

«Самокритика» Марио Драги

Событием 2024 г. стал доклад бывшего председателя Европейского Центробанка Марио Драги, в котором он нарисовал довольно сумрачную картину состояния и перспектив Евросоюза. Согласно Драги, функционирование ЕС, «принятие решений и финансирование рассчитаны на “вчерашний мир” – до COVID, Украины, конфликта на Ближнем Востоке и возвращения соперничества великих держав»[13]. Не споря с этим, заметим, что и без резких изменений в мире Евросоюз успел сам создать себе немало проблем. Замедление роста уже произошло и стало явным, оно видно не только и не столько по таблицам, сколько по невыполненным программам, недовольству избирателей, уходу капиталов из ЕС (в особенности в США). Доклад подчёркивает, что разрыв между экономиками Европейского союза и Соединённых Штатов остаётся значительным, особенно по таким показателям, как производительность труда, объём инвестиций в науку и технологии, уровень социальной неравномерности[14].

Старые задачи, поставленные Евросоюзом, не выполнены, но с повестки дня не сняты, несмотря на появление новых, весьма острых. Многие комментаторы полагают, что причины потери конкурентоспособности объединения кроются в завышенных или смещённых целях и неадекватных механизмах их достижения. Нехватка координации, средств, времени для решения проблем неравенства, климата и энергетики, абсорбции торговых, ценовых и миграционных шоков вызывает фрустрацию как элит, так и населения.

На сегодняшний день многие сходятся во мнении, что ЕС нужно пересмотреть общие тренды развития и сместить фокус на конкретные цели, которые помогут в конкуренции с такими крупными государствами, как США и Китай. Факторы, прежде воспринимавшиеся как однозначное преимущество: российская дешёвая энергия, недорогой экспорт из Китая, военная поддержка Соединённых Штатов, – исчезли или сходят на нет[15].

Марио Драги призывает к немедленным действиям, чтобы сократить экономическое отставание от США и минимизировать «экзистенциальные риски» объединения в условиях трансформации мирового порядка[16]. Первая важная область, затронутая в докладе, – инновационный разрыв между Евросоюзом и Соединёнными Штатами, что связано в первую очередь с недостаточными инвестициями в исследования и инновации. Ведущие американские компании сменили курс с инвестиций в промышленные инновации на инвестиции в программное и аппаратное обеспечение, а также в цифровой сектор. ЕС «остаётся статичным, а автомобильные компании неизменно доминируют в тройке лидеров по расходам на R&I»[17]. Доклад утверждает, что Европа преимущественно расходует средства на отрасли, где рост производительности труда постепенно замедляется. Нормативные (регулятивные) препятствия внутри стран ЕС мешают ускорить внедрение новых технологий. Ввиду такой институциональной обстановки в блоке многие предприятия, особенно инновационные, в поисках перспектив роста перемещают производства и ищут финансирования в США[18]. Недостаточные вложения в НИОКР – не единственная проблема. Драги подчёркивает, что государственное финансирование должно быть значительно больше[19]. Одна из наиболее крупных подобных программ Horizon Europe имеет бюджет в 100 млрд евро, но крайне бюрократизирована и недостаточно ориентирована на иннова

ционный сектор[20].

Источник: составлено авторами на базе данных показателей мирового развития Всемирного банка, Statista, см.: https://data.worldbank.org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators/Series/NE.GDI.TOTL.ZS#%20

Основной вывод экс-председателя ЕЦБ: необходимо не только привлечь дополнительное финансирование, но и использовать единые инструменты для устранения бюрократических барьеров и полного внедрения Единого рынка. Наглядный пример, который привёл Марио Драги, связан с компаниями «единорогами»-стартапами (капитализация от миллиарда). Из 147 таких предприятий с 2008 по 2021 г. почти треть перенесла свои производства в другие страны[21]. Многочисленные работы посвящены поискам не решения, а причин, которые осложняют создание Единого рынка инноваций (культурные, политические различия, различия в доходах). Как показывает статистика, в сфере инновационных технологий, развития НИОКР Соединённые Штаты остаются абсолютным лидером.

США выделяются, имея наиболее высокие показатели в 3,2–3,5 процента от ВВП. Также в лидерах Германия (особенно к 2023 г. – 3,3 процента). Большинство развитых стран держат показатель в районе 2,2–2,9 процента ВВП, заметна тенденция к постепенному увеличению расходов. Китай также демонстрирует последовательный рост расходов на НИОКР с 2,2 процента в 2019 г. до 2,7 процента в 2023 году. Примечательно, что в странах с высокими расходами на НИОКР (США, Германия) более стабильный экономический рост в долгосрочной перспективе, что может указывать на связь между инвестициями в исследования и устойчивым экономическим развитием.

Роста расходов на НИОКР недостаточно, важны их структура и условия использования. Необходимо, по мнению Драги, дерегулировать технологический сектор, так как регуляторный режим мешает развитию инноваций. Пример – Закон об искусственном интеллекте. Дополнительные нормативные требования, прописанные в нём, автоматически налагаются на существующие модели ИИ, которые изначально превышают порог допустимой мощности на этапе внедрения.

Между тем искусственный интеллект – один из факторов экономического роста.

Согласно опросам, «более 60 процентов компаний ЕС считают регулирование препятствием для инвестиций, а 55 процентов малых и средних предприятий отмечают регулятивные препятствия и административное бремя как свою самую большую проблему»[22]. Важной частью не только экономических, но и социальных проблем становится кризисное состояние малых и средних компаний, которых в Германии насчитывается 3,1 млн, а субсидии на возобновляемую энергию в 2025 г. достигнут 18 млрд евро[23].

Навязчивое регулирование мешает и физическим, и юридическим лицам, которые сталкиваются с затратами на соблюдение тех или иных требований. С другой стороны, изначально сложным по структуре компаниям в технологическом секторе необходимо немалое число законов о данных, которые уменьшат неопределённость.

В докладе выделяется и телекоммуникационный сектор, который также требует значительных инвестиций в связь и устранения фрагментации. Однако есть и обратная связь, так как возможная консолидация в данной сфере чревата значительным ростом цен, хотя качество неизменно и инвестиции не растут[24]. В то же время многие компании в Европе требуют консолидации, так как «не могут взимать с потребителей достаточно денег, чтобы окупить капитал, необходимый для инвестиций в хорошие сети»[25]. Наиболее острый анализ Маккензи (июнь 2024 г.)[26] обращает внимание, что при равенстве норм накопления в ВВП США и ЕС, в Америке вложения в наиболее продуктивные активы на 2 п.п. больше, чем в Европе (ещё выше, чем в Германии). Понятно, что структура вложений капитала по отраслям и типам активов – параметр чрезвычайно инерционный и быстро не меняется, так что разрыв может сужаться очень постепенно. За четверть века (1997–2022) размер капитала на одного занятого вырос в США на 50 процентов, а в ЕС только на 10 процентов[27]. Учитывая характер экономической политики Евросоюза, такой разрыв сложно компенсировать.

Марио Драги осторожно относится к развитию «зелёной» энергетики как основному элементу роста и не выступает настойчивым сторонником данной концепции[28]. Он акцентирует почти всё внимание на развитии ИИ. Европейский союз упустил лидирующие позиции в первую цифровую революцию, уступив место США. Нельзя допустить повторного отставания. Заметим, что инновационная концепция трансатлантической конкуренции выглядит естественно, но предполагает радикальное углубление интеграции при снижении регуляторной нагрузки, что, естественно, сложнее, чем запустить ещё один проект. Чтобы наверстать упущенное, предлагается внедрить конкретные приложения ИИ, которые позволят совершить значительный скачок в сфере высоких технологий. Экс-председатель ЕЦБ также составил детальный «План вертикальных приоритетов ИИ» – развитие искусственного интеллекта сразу в десяти секторах экономики.

Автор поднимает важные для ЕС темы суверенитета, единства, повышения конкурентоспособности. Несомненно, несмотря на спорные моменты, доклад окажет влияние на Евросоюз. Рассмотрение иного пути развития для достижения долгосрочного экономического роста заставит обсуждать альтернативные и во многом инновационные подходы.

Финансовые ресурсы, которые Марио Драги предлагает изыскать для ежегодного финансирования процесса выравнивания конкуренции с США, – это 750–800 млрд евро[29]. Сумма подозрительно близка к той, которая утекает в год через Атлантику, судя по статистике International Financial Position of the US, что мы уже отметили в соответствующей работе[30]. Действия нового президента США Дональда Трампа с его требованиями больше импортировать из Америки в Европу, больше тратить на военные расходы (что совпадает с предложениями доклада Драги) не повышают конкурентоспособность Евросоюза.

Судя по всему, в феврале 2025 г. Еврокомиссия начала снижение регулирования в «зелёной» экономике и других областях. Комиссия решилась ослабить отработанные правила, введённые в последние годы, что может на время создать неопределённость вместо «свободы торговли». Ожидаемый пакет мер увязан, по всей видимости, с тревожными ожиданиями и может рассматриваться как поворот в политике брюссельской бюрократии.

Фокус экономической политики – в различных сферах

Фрагментированность европейского рынка по уровню развития стран и их отраслевых структур играет существенную роль при установлении единых целей для Союза. Институциональные особенности требуют длительного согласования между странами-членами, что тормозит процесс принятия решений и реализацию реформ. Особенно это заметно в последние кризисные периоды, когда замедление таких процессов недопустимо. Со стороны заметно, что при ограниченных финансовых возможностях собственно бюджета ЕС/Брюсселя «интеграция идёт через бюрократизацию», а это даёт издержки на стадии не только согласования, но и внедрения проектов.

Источник: составлено авторами на базе данных показателей SIPRI 2023, см.: https://www.sipri.org/databases/milex

Военные расходы, видимо, будут повышаться сразу по трём причинам: страхи элит, выводы доклада Драги (военная сфера как фактор инновации), давление новой американской администрации[31]. Эти траты представляют собой значительную часть госбюджета и могут существенно влиять на макроэкономические показатели. Большую долю составляют ассигнования на содержание военного персонала, правда, они способны создавать рабочие места и стимулировать технологический прогресс, поскольку многие военные разработки находят применение в гражданском секторе. Но это, вероятнее всего, повлияет на инвестиции в социальную сферу, образование или здравоохранение, что обещает долгосрочные последствия для экономического развития. С другой стороны, недостаточные военные расходы воспринимаются как риски для национальной безопасности и разработки технологий.

США – безусловный лидер по военным тратам с показателем 880,1 млрд долларов в 2023 году. Расходы НАТО постоянно растут, однако без учёта Америки темпы значительно замедляются. Китай демонстрирует динамичный рост: с 275,5 в 2020 г. до 309,5 в 2023-м. Среди европейских стран выделяется группа крупнейших военных бюджетов: Великобритания (69,2 млрд), Германия (61,2 млрд) и Франция (57,1 млрд). Для большинства стран прослеживается тенденция значительного увеличения военных расходов в 2019–2023 гг., что отражает геополитическую напряжённость и переоценку оборонных приоритетов. В случае поворота стран ЕС к перевооружению возникнет проблема источников финансирования, стран-бенефициаров (на чьих заводах производство), резкого изменения планирования и т.п. «Милитарное кейнсианство» увеличивает и долговое финансирование[32].

В таблице 6 представлены данные по показателям, характеризующим инвестиционный климат, – бюджетным и долговым нагрузкам на основные мировые экономики. Бюджетная нагрузка в Евросоюзе заметно выше, чем в США. Сокращение корпоративных налогов на прибыль в 2017 г. (первый срок Дональда Трампа) усугубили диспаритеты и стали важным фактором привлечения инвестиций из Европы в Америку.

Источник: рассчитано автором на основе данных МВФ, Всемирного банка, Tax Foundation, см.: https://taxfoundation.org/data/all/eu/top-personal-income-tax-rates-europe/; FRED, см.: https://fred.stlouisfed.org/searchresults/?st=government%20debt

Такой показатель, как государственный долг, важен тем, что его высокие значения существенно ограничивают возможности правительства в реализации экономической политики. Величина государственного долга к ВВП – также значимый индикатор для международных инвесторов и кредиторов. От него зависит кредитный рейтинг, который, в свою очередь, влияет на стоимость заимствований и для государства, и для частного сектора. Более высокий уровень долга ассоциируется с большими рисками и, следовательно, более высокими процентными ставками, что создаёт дополнительное давление на экономику.

Данная таблица отражает динамику прироста и государственного долга (в % от ВВП) для ключевых мировых экономик за различные периоды с 2000 по 2023 год. За исключением Германии и Нидерландов отношение долга к ВВП у ведущих стран уже перевалило за 100 процентов. Наиболее высокие показатели в 2023 г. у Италии (134,6 процента), за ней США (118,7 процента) и Франция (109,9 процента). Пик госдолга везде пришёлся на 2020 г., что связано с пандемией COVID-19, затем началось постепенное снижение. Китай показывает тенденцию с постоянным ростом госдолга с 60,4 процента в 2019 г. до высоких значений в 84,4 процента в 2023 году.

Для бизнеса крайне важен уровень инфляции как фактор планирования инвестиций. Предприятия учитывают инфляционные ожидания при формировании ценовой политики, планировании закупок и определении уровня заработной платы.

Источник: составлено авторами на базе данных показателей мирового развития Всемирного банка, см.: https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG, FRED; см.: https://fred.stlouisfed.org/searchresults/?st=Long-Term%20Government%20Bond%20Yields%20%20China

На основе данных Всемирного банка мы проследили динамику инфляции в ведущих экономиках мира за два десятилетия. С 2000 по 2008 г. США имели наиболее высокие средние показатели – 2,9 процента, в то время как в Германии инфляция была самой низкой из приведённого списка, всего 1,7 процента. Следующее десятилетие (2009–2019) характеризовалось общим замедлением инфляционных процессов. Период 2019–2023 гг. отмечен значительными изменениями. Китай, ранее имевший высокую инфляцию, упал на 1 процент. Напротив, европейские страны столкнулись с существенным ростом цен: Великобритания (4,6 процента), Евросоюз и Соединённые Штаты – до 4,5 процентов. В 2022 г. инфляция достигла пиковых значений во многих странах. Самый высокий показатель в Нидерландах – 10 процентов, США – 8 процентов. В 2023 г. наметилась тенденция к снижению темпов роста цен, хотя показатели выше докризисного уровня.

Доходность десятилетних государственных облигаций отражает уровень доверия инвесторов к экономике и её способности выполнять долговые обязательства в долгосрочной перспективе. Этот показатель также используется для оценки эффективности монетарной политики центрального банка и может служить индикатором инфляционных ожиданий.

С 2000 по 2008 г. происходило общее снижение ставок. В последующее десятилетие (2009–2019) тенденция сохранилась с особенно выраженным падением в Нидерландах и Германии. Однако с 2020 по 2024 г. произошёл разворот тренда с переходом к росту ставок во всех странах. По состоянию на 2024 г. самые высокие процентные ставки по государственным облигациям в США (4,2 процента) и Великобритании (4,1 процента), в то время как наиболее низкие – в Германии (2,3 процента). В целом после периода исторически низких ставок в кризисных 2020–2021 гг. видна устойчивая тенденция к их повышению.

Вторая группа проблем замедления роста в Евросоюзе – влияние высоких расходов на энергопереход, на энергию и налоги на выбросы.

Предполагалось, что «зелёные» инвестиции станут дополнительным драйвером роста, однако общее давление высоких издержек и налогов на всю экономику оказалось выше.

Марио Драги упоминает потенциал возобновляемых источников энергии, которые могут помочь ЕС в вопросе укрепления энергетической безопасности. Речь уже не о достижении климатических целей, снижении температуры, а о достижении энергобезопасности и независимости[33].

Успех в развитии ВИЭ во многом будет определяться диверсификацией цепочек поставок чистой энергии, а также её успешным внедрением в электросети. Узкие места в сетях также требуют значительных инвестиций[34]. Расширение сетевых мощностей – вопрос дорогостоящий, по оценкам Еврокомиссии, он может обойтись более чем в 500 млрд евро[35]. Правила европейского рынка не позволяют в полной мере отделить цены на возобновляемые источники от более волатильных и дорогостоящих ископаемых. Ситуация с высокими ценами на электроэнергию усугубляется длительными процессами получения разрешений и более высоким налоговым бременем в сравнении с внешними конкурентами.

Несмотря на усердное продвижение «зелёной» повестки в Европейском союзе, ограниченная государственная поддержка, разнообразие законов и отсутствие стимулов и обязательств, которые налагались бы на компании, привели к росту недоверия и скептического отношения инвесторов[36]. Великобритания явно отстаёт в развитии «зелёных» инвестиций. Её возобновляемая мощность уступает среднему показателю по миру больше чем в два раза: 4,45 процента в сравнении с 9,67 процента[37].

Закон США о снижении инфляции (IRA) предоставляет для финансирования ВИЭ возможности, которые могут быть внедрены фактически сразу. Пакет климатических субсидий и налоговых льгот на 391 млрд составил почти половину от общей заявленной Драги суммы. Стартапы в сфере чистых технологий в Соединённых Штатах привлекли более чем в два раза большее количество инвестиций в сравнении с компаниями ЕС[38].

Источник: составлено автором на основе отчёта МЭА Energy Prices and Taxes

Стоимость электроэнергии в США и странах ЕС различалась уже в 2007 г. (см. график 1), весь период до 2019 г. европейские цены были уже драматически выше. Взлёт цен на энергию в 2022–2023 гг. связан с геополитическими решениями в Европе. Издержки климатических программ также радикально отличаются. Карбонный налог введён только в восьми американских штатах, и лишь в Калифорнии имеет заметный размер в 34 доллара за тонну. В большинстве стран Евросоюза он составляет 61 доллар за тонну, во Франции и Германии – 48 долларов, а в Швеции – 130 долларов[39].

Учитывая ограниченность финансовых ресурсов и их неравномерное распределение п

о странам, непонятно, как именно Евросоюз собирается финансировать рост военных расходов, вложения в современные технологии и энергетический переход, который в Германии, Швеции (и Великобритании) поставлен в ближайшую повестку. Если такая нагрузка считалась в ЕС «прогрессивной» и приемлемой платой за идею ускоренного энергоперехода, то в трансатлантической конкуренции «зелёные сантименты» никого не волнуют. И платой за климатическую программу, по всей видимости, стало относительное замедление роста с перспективой длительного негативного эффекта.

Заключение

Наши выводы в самом кратком виде сводятся к следующему:

Европейская интеграция – пример успеха, но она дошла до уровня «ловушки», далеко не достигнув степени интеграции штатов в США.

Внутренняя институциональная среда ЕС характеризуется высокими налогами, государственными расходами, бюрократическими барьерами, «брюссельской» централизацией.

Попытка решить некоторые проблемы (несовпадение культурных кодов, климатические изменения, миграция, расширение) прогрессистскими методами снизила поддержку программ и размыла центры электората в ряде стран.

Амбициозная климатическая программа отвлекла ресурсы, подняла налоги и издержки, хотя мировые проблемы требуют общего решения.

Совокупность отставания в налоговой и финансовой системе вызвала отток капитала в США, где уровень налогов и трансакционных издержек ведения бизнеса ниже.

Предлагаемые в Европе меры дерегулирования осложнят ведение бизнеса, не способны быстро сблизить условия инвестирования с американскими и не остановят утечку капитала за океан.

К социальным расходам, климатическим программам и тратам на геополитические проекты добавляются военные расходы. Геополитические обстоятельства дали повод начать милитаризацию Евросоюза, в частности Германии, что в среднесрочном плане может стать спирально растущими расходами.

Рост военных расходов ЕС может несколько поддержать тонус бизнеса, в частности в Германии за счёт снятия «долгового тормоза», но «милитарное кейнсианство» потребует времени и создаст свои социальные и политические проблемы.

Авторы:

Леонид Григорьев, кандидат экономических наук, ординарный профессор, научный руководитель департамента мировой экономики (ДМЭ) факультета мировой экономики и мировой политики (ФМЭиМП) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

София Ляхова, студентка ДМЭ НИУ ВШЭ

Исследование выполнено при поддержке ФМЭиМП Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783116 Леонид Григорьев, София Ляхова

ЕК может снова перенести публикацию документа по отказу от энергоносителей из РФ

ЕК: Работа над дорожной картой продолжается с ориентацией публикацию 6 мая, однако график может быть скорректирован

Вероятность сдвига сроков представления стратегии по полному прекращении закупок ископаемого топлива из России к 2027 году, включая сжиженный природный газ, допустила представитель Европейской комиссии Паула Пиньо во время брифинга в Брюсселе.

Работа над дорожной картой продолжается с ориентацией на 6 мая, однако график может быть скорректирован, отметила Пиньо. Она подчеркнула, что это стандартная практика при согласовании внутренних процедур ЕК и что задержки не связаны с позицией стран-членов ЕС, а обусловлены исключительно административными процессами.

Изначально публикация документа, предусматривающего поэтапный отказ от всех видов российского топлива, планировалась на март. Однако уже второй перенос сроков свидетельствует о наличии разногласий внутри сообщества. Ряд государств выступает против немедленного включения СПГ в санкционный список, опасаясь экономических последствий.

«НиК» напоминает, что в дорожную карту хотят включить не только отказ от нефти, газа и ядерного топлива из РФ к 2027 году, но и юридические механизмы разрыва уже действующих долгосрочных контрактов без штрафных санкций для покупателей из ЕС. Более того, есть данные, что в документе будет запрет на покупки российского газа на спотовом рынке.

По мнению Москвы, ограничения привели к росту оптовых цен и вынудили европейские страны закупать ресурсы через третьи государства с существенными надбавками. Даже формально отказавшиеся от сотрудничества продолжают косвенно приобретать российские нефть, уголь и газ, но уже на менее выгодных условиях.

Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 28 апреля 2025 > № 4778279

Заблокировать все типы газовых контрактов с РФ — слабоумие и отвага Еврокомиссии

ЕС хочет заблокировать российский СПГ на спотовым рынке и долгосрочные контракты

Наднациональные структуры ЕС готовят план по запрету для компаний из ЕС покупать российский газ в любом его виде — сейчас и в перспективе. Причем речь идет не просто о разрывах контрактов, ведь тогда «Газпром» может потребовать выплаты штрафов.

Евросоюз хочет запретить фирмам из стран объединения подписывать новые контракты на закупку российского газа. Также в Еврокомиссии готовят план по отказу компаний из ЕС от уже действующих контрактов.

Пока что на официальном уровне от наднациональных структур Европейского союза или отдельных глав государств заявлений о полном отказе от газа из РФ не прозвучало. Однако в крупных СМИ Старого Света и США, включая Bloomberg и Reuters, которые по традиции ссылаются на неназваные источники, это активно обсуждают.

«Хитрый» план ЕС

Как утверждает Reuters, в Еврокомиссии сейчас работают над юридическими вариантами по отказу от газа из РФ. Все ради того чтобы позволить компаниям из ЕС, по сути, нарушать контракты на поставки газа, но без риска штрафов. Сенсацией эту новость назвать нельзя, поскольку еще в начале апреля поступали сообщения о том, как ЕК готовит дорожную карту по отказу от энергоносителей из России к 6 мая и что в этом документе как раз и будут юридические механизмы разрыва долгосрочных контрактов с российскими поставщиками без штрафных последствий.

Речь идет не о паре небольших компаний, а о корпорациях, нередко государственных. Газ по долгосрочным контрактам до сих пор покупают Венгрия и Словакия, есть ряд долгосрочных контрактов с компаниями из других стран.

А вот в чем новинка, так это в желании ЕК потенциально запретить европейским фирмам подписывать новые контакты на российские энергоносители и, как утверждает Bloomberg, запретить закупки газа из РФ на спотовом рынке. Очевидно, что эта мера направлена в первую очередь на поставки СПГ из России, который Старый Свет в последние годы скупает все активнее.

В политическом плане реализовать такую инициативу Еврокомиссии будет крайне трудно. Просто так ввести санкции на поставки газа из РФ — ненадежный способ. Единого мнения в таком решении среди стран Евросоюза, особенно из-за Венгрии и Словакии, не будет. Хотя запрет на покупки газа теоретически можно рассмотреть как форс-мажор в юридическом поле и отказаться от контракта.

Если ЕК придумает, как обойти сопротивление Венгрии и Словакии, она в мае предложит соответствующий закон об отказе от контрактов. Для него может понадобиться одобрение Европарламента и даже большинства стран ЕС, в зависимости от типа предлагаемого правового инструмента. С этим могут возникнуть проблемы, поскольку в последний год евроскептиков, выступающих за отмену блокировки российских энергоносителей, в наднациональной структуре становится все больше.

Каковы объемы поставок газа из России в ЕС

Первое, что бросается в глаза, когда речь идет о текущих поставках российского голубого топлива в страны ЕС — это их уменьшение по сравнению с показателями до 2022 года. В данный момент простаивают сразу несколько магистралей:

NordStream («Северный поток») — мощность 55 млрд кубометров в год. Взорван во время теракта 2022-го;

«Северный поток-2» — 55 млрд кубометров в год. Одна рабочая нитка осталась послетеракта 2022-го, но у газопровода нет лицензий от ЕС и Германии: они отказываются возобновлять его работу;

«Ямал-Европа» — 34,7 млрд кубометров в год. Остановлен взаимными санкциями со стороны Польши ипротив Польши, которая захватила часть трубопровода, де-юре украв имущество «Газпрома»;

Украинская газотранспортная система (ГТС) — в 2021-м года «Газпром» прокачивал в Европу почти 30 млрд кубометров в год через 2 ветки украинской ГТС, после 2022-го — около 12-15 млрд, а с 1 января 2025-го транзит остановился полностью. Киев отказался продлевать контракт.

В итоге суммарный объем поставок газа из России в Евросоюз упал с примерно 150 млрд кубометров в год, до порядка 30 млрд кубов.

Тем не менее в последние год-полтора наблюдается рост поставок газа из РФ в Европу. В 2024 году на долю России пришлось менее 19% от общего объема импорта газа (трубопроводного и СПГ) в ЕС. Однако в январе 2025-го Россия заняла уже второе место среди поставщиков голубого топлива для Старого Света с долей в 23,6%, уступив США (27,8%). Для сравнения, Алжир обеспечил 16,5% поставок, Норвегия — 12,6%, Азербайджан — 4,5%.

На этом фоне попытка Еврокомиссии пресечь закупки российского СПГ на споте — вполне объяснимое желание. Некоторые страны ведь все активнее его выбирали в 2024-м. К примеру, немецкая национальная энергетическая компания SEFE (национализированная властями ФРГ дочка «Газпрома») закупила в 2024 году через французский порт Дюнкерк 58 партий российского СПГ. Это в шесть раз больше, чем в 2023 году.

В целом, поставки СПГ из России в ЕС по итогам 2024-го обновили рекорд, увеличившись на 8,7%, до 16,5 млн т. Кстати, именно по спотовым контрактам в Евросоюз было импортировано 33% СПГ российского происхождения. Для сравнения, в 2023-м было 23%.

Последствия, к которым не готов никто

Для России такая инициатива Еврокомиссии не несет ничего хорошего. «Газпром» пока что не смог полностью компенсировать потерю украинского транзита в 15 млрд кубометров в год. «Турецкий поток» и так работает на полную мощность, а поставки в Среднюю Азию тоже еще на большие объемы не вышли. Россия и Узбекистан еще не заключили соглашение об увеличении поставок голубого топлива из РФ через ГТС Казахстана (который нуждается в импорте). «Сила Сибири» уже вышла на полную мощность, а «Сила Сибири 2» даже на бумаге еще не существует в полностью одобренном варианте.

В один момент, если Еврокомиссия все же заблокирует работу «Турецкого потока» (из него в ЕС идет около 15 млрд кубометров в год) и поставки СПГ из РФ в Европу, российской стороне придется быстро искать новые рынки сбыта для почти 30 млрд кубометров.

Как отметил в комментарии для «НиК» директор по исследованиям Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев, для РФ это большая проблема. Российские СПГ-заводы изначально ориентированы на европейский рынок. Если он закроется, то у РФ появятся большие риски сокращения экспорта на 2-3 года и препятствие для запуска новых мощностей (новые линии на проекте «Арктик СПГ 2»).

«Найти покупателей на 16,5 млн т СПГ, если ЕС откажется от объема, равнозначного поставкам РФ в ЕС за 2024-й, — это задача нетривиальная. Латинская Америка и Африка не помогут. На Ближнем Востоке слишком много своих поставщиков прямо на месте. В Китае, возможно, но только если уйдет СПГ из США, и то ниша освободится не слишком большая. Да и непонятно, как СПГ из России будет конкурировать там с другими поставщиками, у которых и санкций по газовозам нет, и географически они ближе. Это же касается рынков всей Юго-Восточной Азии. У РФ нет серьезного опыта работы по продажам в этом регионе», — пояснил эксперт.

Запрет плохо отразится и на самой Европе. Да, в 2024-м средний уровень загрузки СПГ-терминалов в Европе — всего 42%, т. е. принимать сжиженный газ есть где. Но ведь простаивание мощностей было не просто так. Европейские покупатели не хотели по высоким ценам покупать СПГ. Откажись ЕС сейчас от 16,5 млн т СПГ из России, придется идти на спотовый рынок и без оглядки на траты (а летом, в жару они будут выше, чем весной) покупать «бонусные» объемы.

По словам Алексея Белогорьева, Европа сможет заменить российский СПГ не раньше второй половины 2026-го. Кстати, ограничение предложения, если ЕК заблокирует газ из РФ, обязательно еще и повысит среднюю стоимость СПГ. Это при том, что любая замена трубопроводного газа из «Турецкого потока» в виде СПГ (неважно откуда) тоже будет явно дороже.

«Насколько вырастет цена СПГ при таком сценарии, сегодня сказать сложно. Но это точно будет искусственная прибавка. Венгрия и Словакия будут против запрета на долгосрочные контракты по трубе. Недовольной (пусть и непублично) будет Австрия. В целом, ни у государств ЕС, ни у компаний из региона нет никакой выгоды по отказу от контрактов с РФ (и на спотовом рынке тоже). Решение исключительно политическое», — заключил директор по исследованиям Института энергетики и финансов.

Илья Круглей

Евросоюз. Россия. США > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 28 апреля 2025 > № 4778273

Евросоюз пока не может обойтись без российского газа, признала Еврокомиссия

Отвечающий за энергетику и климат еврокомиссар признает, что ЕС зависит и от российского, и от американского газа, вот только первое недопустимо, а второе — возможно

Еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен рассказал СМИ, что Евросоюз продолжает зависеть от газа из РФ. При этом он считает, что данная ситуация неприемлема, поэтому Еврокомиссия вскоре представит план отказа от российского метана.

Кроме того, Йоргенсен признал, что Старый Свет теперь зависит и от американского СПГ, но, по его словам, у стран евроблока есть большая возможность ввозить больше сжиженного газа из США.

«НиК» напоминает, что программа ЕК REPowerEU действует 2022 года и рассчитана на то, чтобы полностью прекратить поставку энергосырья из РФ уже к 2027 году. ЕК должна представить свой план по отказу от российского ископаемого топлива уже 6 мая (правда, на той неделе глава ЕК дату не подтвердила — сказала только, что в ближайшие недели).

Ранее энергокомпании ЕС заявляли, что Европе придется вернуться к экспорту газа из РФ в объеме примерно 75 млрд кубометров. Более того, среди политиков блока (как правило, от оппозиции) также звучали мнения о том, что при Трампе полностью отказываться от голубого топлива российского происхождения нецелесообразно: США смогут использовать энергетическую зависимость как инструмент политического давления. Обычно в таком давлении обвиняют именно Россию.

Евросоюз. Россия. США > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 28 апреля 2025 > № 4778267

Для Европы Трамп оказался страшнее «Газпрома»

Reuters: Европа обсуждает возвращение российского газа

В Евросоюзе раздаются предложения вернуть поставки газа из России, но только после урегулирования украинского конфликта

Руководители крупных энергокомпаний ЕС начали говорить о «развороте» в сторону России и возвращении импорта сетевого метана «Газпрома», пишет Reuters.

Собеседники агентства считают, что Европе стоит опасаться зависимости от американского сжиженного метана. Сотрудник Колумбийского университета Татьяна Митрова выказала Reuters предположение, что СПГ из США может превратиться из нейтрального товара в геополитический инструмент. В Global Risk Management считают, что существует небольшой риск ограничения экспорта СПГ из США в случае эскалации торговой войны. В ING напомнили, что в случае резкого роста стоимости метана на внутреннем рынке США, американские компании могут сократить экспорт на все рынки.

Собственно, зависимость от газа из РФ и использование газа как инструмента политического давления — это те претензии, которые Европа предъявляла России, отмечает «НиК».

Reuters отмечает, что переговоры с Катаром о росте поставок СПГ зашли в тупик, поэтому все вспомнили о РФ. В руководстве французских Engie и TotalEnergies предположили закупки у РФ порядка 60-70 млрд кубометров, включая СПГ, в случае мирного урегулирования украинского конфликта. В Engie считают, что РФ могла бы закрывать 20-25% газовых потребностей ЕС, и это ниже, чем 40% до начала СВО.

По данным Reuters, в 2024 году Норвегия стала основным поставщиком газа для Европы (33,6%), США — на третьем месте (16,7%), а российский газ занимает 18,8% европейского рынка (из них 11,4% — трубопроводной и 7,4% — СПГ). на четвертом месте Алжир с 14,1%. Впрочем, по итогам 2025-го доля РФ может снизиться до 10%, поскольку поставки через Украину прекращены с 1 января.

Немецкая нефтепереработка и химпром потребовали вернуть российский газ и нефть как можно скорее. Руководитель компании-оператора индустриального парка Лойна в ФРГ сказал, что в нефтехимическом секторе рабочие места сокращаются 5 кварталов подряд. Тем не менее тема восстановления российских газовых поставок табуирована, признает он.

Согласно последним опросам, 49% немцев из земли Мекленбург-Передняя Померания, где заканчивается «Северный поток», хотят возобновления поставок российского газа. Глава земли Бранденбург, где в Шведте расположен НПЗ PCK, доля в котором по-прежнему есть у «Роснефти», тоже требует дешевой энергии. Однако все сходятся на том, что вопрос нужно решать после урегулирования украинского конфликта.

«НиК» отмечает, что вопрос возобновления поставок газа будет осложнен многочисленными судами между «Газпромом» и его бывшими покупателями в ЕС. Немецкая Uniper и австрийская OMV уже выиграли в европейских судах иски о компенсации ущерба, нанесенного недопоставками в 2022-23 гг. Со своей стороны «Газпром» выиграл в российском суде иски о запрете экс-клиентам судиться за границей. Как будет решаться этот вопрос, если поставки все-таки возобновятся, сейчас не может спрогнозировать никто. В той же Engie предлагают возобновить поставки по украинской ГТС в качестве компенсаций. Но, учитывая, что «Газпром» прекратил поставки в адрес OMV, когда та забрала текущие поставки без оплаты в счет присужденной компенсации, российский концерн на предложенные схемы вряд ли согласится.

Евросоюз. США. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 14 апреля 2025 > № 4775888

Евросоюз хочет поторговаться с Трампом за СПГ

Европа хочет больше американского СПГ, но со скидкой, пишет Politico

Брюссель хочет вновь приступить к переговорам с Вашингтоном о расширении импорта американского СПГ. За счет этого Евросоюз хочет избежать повторного введения торговых пошлин, пишет Politico.

Издание отмечает, что ранее европейские власти пытались продвигать эту идею с увеличением поставок сжиженного метана, но администрация Трампа была в этом не заинтересована. ЕК надеются, что в настоящее время на фоне обвала рынков такая сделка будет выгодна Соединенным Штатам.

Но, по данным Politico, заключению такой сделки мешает стоимость американского сжиженного метана. Хотя в ЕК уже признали, что компания по отказу от энергосырья из РФ дает сбой, поэтому Европе нужны заокеанские энергоресурсы.

«НиК»: Китай уже порядка двух месяцев не покупает СПГ у США на спотовом рынке из-за ввода в стране ответных пошлин на импорт из США. А законтрактованные американские объемы СПГ Поднебесная успешно перепродает в ЕС и другие регионы.

В настоящее время, когда американские СПГ-проекты потеряли перспективный китайский рынок, европейцы надеются, что американские компании будут готовы поставлять свое сырье в ЕС с хорошей скидкой для сохранения рынка сбыта.

Евросоюз подготовил новые меры по борьбе с переловами

Комитет по рыболовству Европарламента единогласно поддержал ужесточение правил в отношении не входящих в ЕС стран, которые допускают несбалансированный и незаконный вылов. Новые меры предполагают возможность санкций, включая ограничение импорта.

Ужесточение правил призвано укрепить правовую базу рыболовной политики Евросоюза и усилить защиту европейских водных биоресурсов.

По информации зарубежных СМИ, предлагаемые поправки к Регламенту (ЕС) № 1026/2012 уточняют, при каких условиях третья страна может быть признана «не сотрудничающей» в деле сохранения рыбных запасов.

К числу нарушений хотят отнести одностороннее установление квот, отказ от участия в региональных рыболовных организациях, игнорирование двусторонних или многосторонних соглашений. А также дискриминацию в отношении судов Евросоюза при одновременной поддержке собственного флота, приводящей к перелову.

Новые правила предполагают возможность введения санкций, в том числе запрета на импорт определенных видов рыбной продукции с территории стран-нарушителей.

Подобные меры уже применялись ранее: в 2013 г. ЕС запретил импорт сельди и скумбрии с Фарерских островов, нарушивших соглашение о распределении квот. Ограничения сняли в 2014 г., сообщает корреспондент Fishnews.

Поправки описывают обязательные этапы взаимодействия с государством-нарушителем до и после введения санкций. Еврокомиссия должна будет показать, что пыталась достичь сотрудничества, и документально подтвердить нарушения.

Несмотря на жесткость позиции, на практике санкции вводят редко, отмечает иностранная пресса. Предложение парламента еще должно пройти межинституциональные переговоры и его эффект в значительной степени будет зависеть от того, насколько решительно Еврокомиссия будет применять новые правила на практике.

Fishnews

Европа пытается соблазнить США своим энергорынком

Еврокомиссия предлагает заменить российские энергоносители американскими

Брюссель готов обсуждать с Вашингтоном о замене энергосырья из РФ

ЕС готов заменить энергосырье из РФ, и хочет провести переговоры об этом с Вашингтоном, сообщила представитель ЕК Анна-Кайса Итконен.

При этом она не сказала, что Брюссель готов заменить все российские объемы американскими.

«НиК»: ранее в ЕК заявляли, что Евросоюз может отойти от своего прежнего плана полностью отказаться от сырья из РФ после 2027 года. По крайней мере, ЕК решила на месяц отложить публикацию своей программы подобного «освобождения» к 2027 году. В то же время в недрах Еврокомиссии зреет план экономии €45 млрд только в 2025 году за счет сокращения экспорта ископаемого топлива и замены его ВИЭ. Все это никак не соотносится с попыткой «соблазнить» Вашингтон более широким экспортом нефти и газа из США.

С другой стороны, даже в нынешней ситуации, когда сетевой метан из РФ все же попадает на европейский рынок через «Турецкий поток», Европе приходится закупать гораздо больше СПГ, да еще и конкурировать за эти объемы с Азией. Возможно, ЕК хочет договориться с администрацией Трампа о поставках сжиженного метана не по рыночным ценам, учитывая, что американские СПГ-заводы де-факто лишились китайского рынка из-за введения КНР ответных пошлин на нефть и газ из США.

Европарламент одобрил «рыбную» сделку с Гвинеей-Бисау

Парламент Евросоюза одобрил обновленный протокол к соглашению о рыболовстве с Гвинеей-Бисау. Суда Испании, Португалии, Италии, Греции и Франции смогут вести промысел в водах африканской республики до 2029 г. в обмен на выплаты на общую сумму более 100 млн евро.

Доступ в воды Гвинеи-Бисау получит 41 судно из стран ЕС. Этому флоту разрешено добывать до 3,5 тыс. тонн головоногих моллюсков и 3,7 тыс. тонн креветок в год. Мелкие пелагические виды находятся под запретом из-за плохого состояния запасов, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на пресс-релиз Европарламента.

Напомним, протокол был подписан 18 сентября 2024 г. и в тот же день временно вступил в силу. Ратификация Европарламентом обеспечила действительность документа до 2029 г.

Одновременно с протоколом депутаты поддержали ряд рекомендаций для Еврокомиссии и властей Гвинеи-Бисау. В частности Европарламент хочет убедиться, что сделка действительно способствует развитию местного рыболовства. Инфраструктура республики должна быть усовершенствована, чтобы обеспечить доступ местной рыбы на внутренний рынок. В то же время необходимо, чтобы Гвинея-Бисау могла экспортировать свою рыбную продукцию.

Евродепутаты выразили беспокойство, что «Гвинея-Бисау быстро превращается в страну удобного флага». Они отмечают, что борьба с ННН-промыслом сдерживается отсутствием прозрачности в отношении владельцев судов. Поэтому парламентарии призывают ЕС мобилизовать техническую и финансовую помощь для повышения прозрачности рыболовства, предотвращения браконьерства и борьбы со стратегиями перерегистрации судов.

Fishnews

В Европе 1,6 раза выросли цены на метан в I квартале 2025 года

Средняя цена природного газа в ЕС в первые три месяца 2025 года составила $509 за 1 тыс. кубометров

Средняя стоимость метана в странах ЕС в I квартале текущего года увеличилась более чем в 1,6 раза в годовом исчислении, до $509 за 1 тыс. кубометров, показывают данные биржевых торгов на ICE.

Стоимость метана начала расти в Европе еще осенью 2024 года. За сезон отопления с ноября по март она прибавила 36% к прошлому осенне-зимнему периоду.

При этом в марте метан все же подешевел к февралю на 14%, до $467, однако это было все равно в 1,5 раза выше уровня марта прошлого года. В первом месяце 2025 года метан стоил $517, в феврале — $542.

Причин для роста цен на голубое топливо в ЕС предостаточно, но больше всего повлияла погода. Кроме низких температур в Европе прошлой зимой часто стояла пасмурная и безветренная погода, которая «выключала» солнечную и ветровую электрогенерации. В результате страны блока увеличили темпы отбора газа из ПХГ, к 1 апреля в них осталось только 37,5 млрд кубометров.

С такого низкого уровня хранилища предстоит заполнить к следующей зиме, а газовые источники у Европы сократились из-за закрытия украинского транзита российского голубого топлива. В результате ПХГ придется наполнять за счет партий сжиженного метана. Поэтому теперь ЕС придется несколько месяцев конкурировать с Азией за поставки этого энергосырья.

Европа нарастила потребление метана в 2024 году, но только на 2 млрд кубометров

В 2024 году зафиксирован рост спроса на газ в ЕС, показали данные Еврокомиссии

В прошлом году страны ЕС нарастили потребление газа на 2 млрд кубометров. Теперь блоку в год требуется 332 млрд кубометров, но это все равно на 20% меньше уровня 2021 года, когда Евросоюз потреблял 412 млрд кубометров, сообщается в отчете ЕК.

Отмечается, что с октября по декабрь 2024 года падение спроса на газ остановилось, и даже фиксировался квартальный рост в 8%, это произошло впервые с 2021 года. Однако он был неоднородным: в каких-то европейских странах потребление выросло на 17%, а в других упало на 30%. Добыча метана в ЕС сократилась на 15% в годовом исчислении, до 32 млрд кубометров. Больше всего газа производили Нидерланды — 9,7 млрд кубометров, им «дышала в спину» Румыния — 9,4 млрд, на третьем месте с большим отрывом шла Германия — 3,9 млрд.

Импорт метана ЕС в 2024 году достиг 273 млрд кубометров, падение к 2023 году в 6%. 33% европейского импорта пришлось на норвежский газ, 19% голубого топлива закупалось у России и еще 17% — у США. На четвертом месте была Северная Африка — 14%.

При этом СПГ занимал в импорте 37%, а сетевой метан 63%.

Средняя оптовая стоимость газа в 2024 году в ЕС составляла €35 за МВт*ч, или €362 за 1 тыс. кубометров. Это ниже на 16% уровня 2023 года и на 26% меньше газовых цен 2021 года.

Перегрузка российского СПГ через терминалы ЕС запрещена с 26 марта

Запрет реэкспорта СПГ из России, принятый в 14-м пакете антироссийских санкций, вступил в силу с 26 марта

С 26 марта 2025 года вступили в силу новые ограничения Евросоюза, запрещающие реэкспорт российского сжиженного метана, то есть транзитные операции с СПГ РФ через терминалы Евросоюза в третьи страны. При этом государства ЕС сохраняют право покупать российский СПГ для внутреннего потребления, пишет ПРАЙМ.

Данные меры стали частью 14-го пакета антироссийских санкций, утвержденного еще 24 июня 2024 года. Регламент предусматривает запрет на перевалку СПГ как между судами, так и через береговые терминалы.

Изначально введение ограничений было отложено на девятимесячный переходный период для адаптации рынка. С 26 марта текущего года этот переходный период закончился.

Особую позицию по вопросу заняла Бельгия, на территории которой расположен ключевой европейский хаб в порту Зебрюгге. Министр энергетики страны Тинне ван дер Стратен еще в январе 2025-го подчеркнула, что Брюссель не откажется от импорта сжиженного природного газа, но усилит контроль за его происхождением. Согласно новым правилам, операторы обязаны предоставлять декларации о стране-производителе топлива. Кроме того, любая перегрузка газа в интересах ЕС потребует официального обоснования, связанного с обеспечением энергетической безопасности государства Евросоюза.

«НиК» отмечает, что начавший действие запрет направлен на сокращение доходов России от экспорта энергоресурсов, но не вредит ЕС: для стран блока все остается по-прежнему, учитывая, что СПГ из России сейчас занимает важное место в европейском газовом импорте. Это России придется искать новые пункты перевалки с газовозов ледового класса на более крупные СПГ-танкеры для последующей отправки в Азию.

Аналитики отмечали для «НиК», что запрет на импорт СПГ в ЕС для российских поставщиков появится, вероятно, позднее — когда заработают новые СПГ-мощности в США и Катаре, расширив предложение на рынке.

Испугались мира: Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подготовила план милитаризации Европы до 2030 года

Глава ЕК фон дер Ляйен подготовила план милитаризации Европы до 2030 года

Евгений Шестаков

В среду глава Еврокомиссии представила документ "Готовность-2030", представляющий дорожную карту милитаризации Европы. Написанный в недрах брюссельских институтов план состоит из четырех приоритетных направлений. В совокупности они легли в основу программы подготовки Старого света к войне. В документе потенциальный противник не назван, но европейские политики публично заявляют, что в течение ближайших пяти лет стремятся подготовить Европу к конфликту с Москвой. По словам президента Франции Эмманюэля Макрона, "Россия останется угрозой Франции и Европе на долгие годы". Даже, если в Москве считают иначе.

Хотя в представленной Урсулой фон дер Ляйен стратегии говорится исключительно о европейской обороне, чтобы избежать войны, ключевые разделы плана - не про мир. "Готовность-2030" предусматривает рост общеевропейских расходов на военные нужды до 800 миллиардов евро, не считая собственных оборонных бюджетов стран Евросоюза. Инвестиции в промышленность должны сформировать европейский механизм продажи военной продукции и унифицировать цепочки поставок. А увеличение поддержки Украины и ее вступление в Евросоюз закладывают предпосылки для будущего столкновения с Россией.

Презентация брюссельского плана совпала по времени с заявлением президента Франции Эмманюэля Макрона, сделанным после телефонного разговора Дональда Трампа и Владимира Путина. "Наша страна и наш континент должны продолжать защищать себя, вооружаться, готовиться, чтобы избежать войны", - написал в соцсети Макрон. Он предложил, в частности, разместить на востоке Франции к 2035 году две дополнительные эскадрильи истребителей Rafale с гиперзвуковыми ядерными ракетами. В начале марта Макрон заявил, что обсудит с европейскими лидерами возможную защиту их стран французским ядерным оружием. В МИД России увидели в этой инициативе "нотки ядерного шантажа", но власти Германии, напротив, "прониклись" идеей и уже не исключают отказа от американского ядерного оружия в пользу французского.

Для Макрона "Россия останется угрозой Франции и Европе на долгие годы"

Во вторник еще не утвержденный официально канцлером Фридрих Мерц провел через старый состав немецкого бундестага закон, разрешающий будущему правительству ФРГ бесконтрольно увеличивать расходы на военные нужды. Выступление министра обороны Бориса Писториуса перед депутатами не оставляло сомнений в скоординированности немецких и общеевропейских шагов. "Россия, безусловно, представляет собой главную угрозу для европейской безопасности. Речь идет о безопасности наших детей и внуков. Это означает, что нам нужно больше войск, больше вооружения", - убеждал депутатов нижней палаты Писториус.

11 декабря 1941 года выступая в Рейхстаге по случаю объявления войны США Гитлер под бурные аплодисменты заявил: "Пока люди в демократических государствах убедительно и много разглагольствуют о вооружении, в национал-социалистической Германии оно будет производиться - и в больших масштабах. Так было раньше, так есть сейчас. Всякий раз, когда должны предприниматься решающие действия, мы будем иметь преимущество в количестве и, самое главное, в качестве оружия". Добавлю, что выступление Писториуса в 2025 году также сопровождалось аплодисментами. В 40-х годах прошлого века власти нацистской Германии, охотно говорили о "тучах над Европой", под которыми подразумевали СССР, и, подобно нынешнему поколению немецких политиков, называли Германию "самой лучшей, самой сильной гарантией против угрозы с Востока".

Во вторник стало известно о планах Берлина выдвинуть главу МИД Германии Анналену Бербок на должность председателя Генассамблеи ООН. "Странно будет видеть внучку нациста, которая "гордится подвигом деда", в год 80-летия Победы на посту председателя Генассамблеи", - отреагировала официальный представитель внешнеполитического ведомства РФ Мария Захарова.

Экономисты подсчитали, что к 2035 году при запланированных темпах заимствований госдолг Германии вырастет до 90 процентов ВВП. По данным Кильского института мировой экономики, чтобы заместить помощь Киеву со стороны США, Евросоюзу предстоит увеличить расходы на содержание Украины с 44 до 82 миллиардов евро в год. Но даже этих средств может не хватить.

Еще одна красноречивая цитата немки Урсулы фон дер Ляйен, которая в недалеком прошлом занимала пост министра обороны ФРГ, а теперь возглавляет Еврокомиссию: "Мы не можем позволить, чтобы история нами помыкала. Это означает, что необходимо действовать сейчас и действовать по-крупному". Для этого, по мнению фон дер Ляйен, континент должен "перевооружиться и развить потенциал для надежного сдерживания" в течение пяти лет. Сдерживания, разумеется, России. А теперь напомню выступление главы немецкой разведки Бруно Каля, в котором тот заявил: если конфликт на Украине завершится раньше 2030 года, Россия сможет "быстрее стать угрозой для Европы" и риски для Европы возрастут. И снова совпадение в оценках и сроках.

Стремление Трампа завершить конфликт на Украине в этом году угрожает долгосрочным планам Брюсселя. Рассуждая о мире, европейские лидеры готовы финансировать Зеленского, чтобы тот не поддался на давление со стороны Белого дома. В среду стало известно, что ФРГ нашла еще три миллиарда евро для Киева к ранее уже обещанным в 2025 году четырем миллиардам. Продолжат платить Зеленскому "за войну" и большинство европейских государств, чтобы выиграть время на собственное перевооружение. Восемьсот обещанных Еврокомиссией странам ЕС миллиардов евро для развития военной инфраструктуры еще только предстоит собрать, чтобы потом за пять лет освоить. А пока Европа планирует перестройку экономики на военный лад, Киеву предписано тянуть время на переговорах о мире, чтобы обмануть Россию и США. И воевать, воевать, воевать...

Взгляд из Франции

Несмотря на то, что подавляющее большинство местных СМИ, как бумажных, так и электронных, поддерживает милитаристский курс нынешней правящей элиты, находятся смелые голоса, выступающие против такой политики. К ним, несомненно, относится глава голлистской партии "Вставай, Франция" Николя Дюпон-Эньян. В статье, опубликованной в журнале Valeurs actuelles, он написал, что "Макрон изобретает несуществующие опасности с тем, чтобы заставить людей забыть о реальных. Таких как финансовый кризис, исламский радикализм, наркотрафик, которые разлагают страну". Он также резко критикует идею "европейской обороны". По его словам, она лишена смысла, ибо "не существует нации, которая называется "европейской". В свою очередь лидер другого политического объединения "Патриоты" Флориан Филиппо в соцсети призвал всех неравнодушных соотечественников принять участие в антивоенной манифестации под лозунгом "Макрон, нет, мы не умрем за Украину!", которая намечена на 29 марта. Он также заявил, что французы не должны позволить правительству использовать их сбережения на военные нужды и спонсирование Киева.

Планы Елисейского дворца перевести экономику на военные рельсы активно критикуют на различных интернет-платформах, в комментариях к статьям в газетах и журналах. Так, имея в виду главу Пятой республики, один из читателей столичного издания Le Figaro написал: "После того, как разрушил Францию, Нарцисс I хочет втянуть нас в войну. У него есть что-то от Нерона..." Другой восклицает : "Где взять деньги? Рейтинговое агентство Fitch изменило свои правила, чтобы только не снизить кредитный рейтинг Франции, но предсказало растущий дефицит страны, по меньшей мере до 2028 года". Есть и такое мнение: "Европе никто не угрожает. Разглагольствуя о войне или ее угрозе, Макрон, обожающий власть и внимание к себе, хочет оказаться в центре игры. Он становится опасным".

Подготовил Вячеслав Прокофьев.

Дойдет ли вспышка кори из Европы до России

Ирина Невинная

ВОЗ сообщила о рекордном за последние 25 лет уровне заболеваемости корью в Европейском регионе. В него, кроме европейских стран, входят страны постсоветского пространства, куда часто ездят россияне - Армения, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Турция. Число заболевших в 2024 году в регионе превысило 127 тысяч человек.

Чем можно объяснить этот тренд и что можно сказать о ситуации в России? "Всплеск заболеваемости корью отмечается в среднем каждые пять лет. Связано это с тем, что постепенно накапливается количество неиммунных лиц, которые не вакцинировались. В России ситуация с корью сейчас стабильная", - сообщил "РГ" замдиректора по научной работе ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, академик РАН Александр Горелов. В прошлом году было несколько крупных вспышек, но с ними справились с помощью подчищающей вакцинации и локальных карантинов.

"Так что пик заболеваемости мы прошли в марте 2024 года, а с апреля наблюдаем устойчивое снижение заболеваемости", - отметил Горелов. Тем не менее риск завозных случаев остается.

"Говоря о кори, следует понимать две важные вещи. Во-первых, это тяжелая и очень заразная инфекция. Из десяти непривитых, находившихся в одном помещении с больным корью, 8-9 человек почти наверняка заразятся. Поэтому так велик риск распространения кори в больших городах, где много людей. А во-вторых, это вакциноуправляемая инфекция, то есть наша безопасность в наших руках. В соответствии с нацкалендарем прививок детей вакцинируют двукратно - в 1 год и в 6 лет, и таким образом они получают эффективную защиту в течение всей жизни", - подчеркнул Горелов.

Нужно ли прививаться взрослым, у которых корь протекает особенно тяжело и приводит к осложнениям?

"Тем, кто не получил прививку в детстве или не знает наверняка - привит он или нет, рекомендую пройти вакцинацию - прививки делают дважды с интервалом не менее 3 месяцев. Это обеспечивает человеку иммунитет на достаточно длительное время, практически на всю жизнь", - советует Александр Горелов.

MEPS: в ЕС начаты недельные консультации по защите от импорта стали

Как сообщает аналитическое агентство MEPS International Ltd, Европейская комиссия начала недельные консультации по пересмотру мер по защите от импорта стали после публикации подробностей предлагаемых изменений.

В проекте документа, представленном в ВТО вчера (11 марта), указано, что применение новых индивидуальных предельных объемов к квотам «других стран» на различные виды стальной продукции входит в число изменений, которые будут применяться с 1 апреля. С 1 июля Комиссия предлагает, чтобы ежегодная либерализация общих тарифных квот (TRQ) также была снижена с 1% до 0,1%. Кроме того, перераспределение квот России и Беларуси будет полностью или частично отменено — сократятся объемы индивидуальных квот.

Предлагаемые изменения, опубликованные на этой неделе, не достигают 50% сокращения объемов квот на плоский прокат, ранее запрошенного Eurofer. Однако аналитик рынка стали MEPS International Джон Каррутерс-Грин признал, что они создадут проблемы для импортеров.

«Увеличение экспорта из Азии и сокращение возможностей экспорта в США означает, что для европейских производителей стали наступили трудные времена», — сказал он.

«Ограничивая доступ к остаточным квотам и отменяя перераспределение санкций, политики отдают приоритет отечественным производителям, но рискуют сжать цепочки поставок и повысить издержки для конечных пользователей».

Сокращение квот, новые ограничения на использование

Предлагаемое Комиссией изменение перераспределения объемов России и Беларуси — мера, реализованная в ответ на войну на Украине — сократит беспошлинную квоту на горячекатаные рулоны примерно на 12% до 1,9 млн тонн в квартал.

Изменения квартальных квот для «других стран» будут включать снижение лимита отдельных стран на использование квоты на горячекатаные рулоны с 15% до 13%. Другие новые квоты на второй квартал 2025 года подробно описаны ниже:

13% - Нелегированные и другие легированные горячекатаные листы и полосы - 1A (111 380 тонн); Нелегированные и другие легированные холоднокатаные листы (43 468 тонн)

15% - катанка (15 075 тонн); уголки, профили и профили (10 122 тонны)

20% - 4B оцинкованный рулон (20 956 тонн); кварто-лист (1 048 тонн); арматура (27 568 тонн); жестяной прокат (7 421 тонна)

25% - 4A горячеоцинкованный рулон (118 762 тонны); листы с органическим покрытием (10 715 тонн); нержавеющие прутки и профили (1 287 тонн)

30% - электротехнические листы 2 588 тонн); газовые трубы (3332 тонны); полые профили (5560 тонн); большие сварные трубы (1948 тонн); другие сварные трубы (6015 тонн)

В соответствии с проектом мер Комиссии, страны-экспортеры с квотой для конкретной страны получат доступ к остаточным объемам квот в последнем квартале года мер (апрель-июнь), отмененным для горячекатаных, холоднокатаных и горячеоцинкованных рулонов 4A. Однако импортеры сохранят доступ к 30% остаточных объемов горячеоцинкованных рулонов 4B.

Каррутерс-Грин сказал: «Новые распределения в рамках остаточных квот «других стран» особенно нацелены против стран, которые сейчас экспортируют в регион больше, чем когда впервые были введены защитные меры. Например, в год, предшествовавший их введению, Вьетнам экспортировал в ЕС 290 000 тонн готовой стали, к 2024 году этот показатель увеличился почти в десять раз до 2,65 млн тонн».

Европейская комиссия заявила, что ее решение о снижении ставки либерализации, применяемой к ее тарифным квотам, было основано на сокращении потребления стали в ЕС. Она заявила, что либерализация привела к почти 25%-ному увеличению тарифных квот с момента введения защитных мер, добавив, что спрос на сталь в ЕС снизился на 14% за тот же период.

В настоящее время открыты консультации по предлагаемым Комиссией мерам. Она ищет отзывы от тех, кто «существенно заинтересован в качестве экспортеров» к 18 марта.

Защита «самого уязвимого рынка» в мире

Сегодня (12 марта) правительство США восстановило свои 25%-ные импортные пошлины в соответствии с разделом 232 США на импорт стали из всех стран-экспортеров, отменив все ранее согласованные соглашения о свободной торговле, тарифные квоты и изъятия, согласованные с ключевыми торговыми партнерами.

Eurofer продолжил призывать к «жестким» изменениям в мерах безопасности ЕС для защиты сталелитейной промышленности ЕС от угрозы перенаправления поставок дешевой стали из Азии.

«Проще говоря, в то время как все другие страны — сегодня США — защищают свое национальное производство стали, ЕС имеет самый уязвимый рынок в мире», — сказал президент Eurofer д-р Хенрик Адам. «Наши производители уже сталкиваются с самыми высокими ценами на энергоносители, имея самые высокие климатические амбиции. Между тем, их подрывает более дешевый, более углеродоемкий импорт из-за рубежа».

Он добавил: «Крайне важно, чтобы пересмотренные меры безопасности ЕС в отношении стали были надежными и эффективными для немедленного и решительного реагирования на дальнейшее отклонение импорта стали, наводняющего рынок ЕС. Время пришло».

Путин прокомментировал газовую трубу из России в Европу

Русская поговорка про «дело-труба» в устах Путина переросла в газопровод

Вчера вечером два президента — России и Белоруссии — Владимир Путин и Александр Лукашенко давали совместную пресс-конференцию. И произнесенная Лукашенко русская поговорка про «дело-труба» в устах Путина переросла в газопровод.

Белоруссий лидер высказал «пророчество», что, когда Россия и США договорятся, Европе и Украине вместе «придет труба», имея ввиду, что дела их будут плохи, поскольку вели они себя недальновидно.

Но тут слово взял Путин и добавил: действительно, если Россия и Соединенные Штаты договорятся, например о партнерстве в энергосфере, то Европе даже польза будет: она снова станет получать по трубе дешевый российский газ.

«НиК» напоминает, что из России в Европу проходит несколько газопроводов. Но после начала СВО на Украине ЕС решил отказаться от российских энергоносителей и резко сократил закупки голубого топлива у РФ. Сейчас российский газ европейским потребителям идет только по одному маршруту — газопроводу «Турецкий поток».

Цены на горячекатаный рулон в ЕС продолжают рост

Цены на горячекатаную рулонную сталь в Европе во вторник 11 марта продолжили расти, чему способствовали меры безопасности и ожидания сокращения внутренних поставок, сообщили источники Fastmarkets.

Северная Европа

Предложения крупных сталелитейных компаний Северной Европы на поставку горячекатаного рулона в мае составили 640–660 евро (694–715 долларов США) за тонну на условиях франко-завод, однако источники не исключают возможности нового витка роста цен в ближайшее время.

Источники сообщали в основном о сохраняющейся активности на спотовом рынке: покупатели переваривают обновления защитных мер и откладывают крупные покупки.

В странах Бенилюкса сделки по небольшим тоннажам горячекатаной рулонной стали были зарегистрированы по цене 650 евро за тонну на условиях франко-завод.

В Германии покупатели оценили достижимые цены в 630–640 евро за тонну на условиях франко-завод.

Горячекатаный рулон итальянского производства предлагался Германии по цене 650–660 евро за тонну с поставкой.

В результате Fastmarkets рассчитал свой ежедневныйиндекс цен на горячекатаные рулоны стали на внутреннем рынке, ex-w Северная Европа, на уровне 635,83 евро за тонну во вторник, что на 3,95 евро за тонну выше, чем 631,88 евро за тонну в понедельник.

Североевропейский индекс вырос на 6,79 евро за тонну за неделю и на 34,43 евро за тонну в месячном исчислении.

Италия

Тем временем в Южной Европе ежедневныйиндекс цен на горячекатаные рулоны стали Fastmarkets на внутреннем рынке, exw Италия, во вторник составил 620,00 евро за тонну, не изменившись по сравнению с предыдущим днем.

Индекс вырос на 1,67 евро за тонну за неделю и на 26,25 евро за тонну в месячном исчислении.

Предложения на поставку горячекатаного рулона в мае от двух итальянских поставщиков составили 620–640 евро за тонну с поставкой (610–630 евро за тонну на условиях франко-завод).

Однако источники сообщили, что целевые цены на июнь составляют около 660–680 евро за тонну с учетом поставки (650–670 евро за тонну на условиях франко-завод).

Во вторник покупатели оценили возможную цену на уровне 610–620 евро за тонну на условиях франко-завод.

В Италии торги также проходили спокойно, поскольку покупатели сохраняли осторожность при бронировании, ожидая большей ясности в отношении мер безопасности.

«Реальный спрос по-прежнему слаб. Рост цен поддерживается только пересмотром защитных мер», — сказал покупатель в Италии.

ЕС объявляет о предлагаемых изменениях в мерах защиты от импорта стали

Как сообщает агентство Platts, Европейский союз объявил о ряде предлагаемых корректировок мер защиты стали, подробно изложенных в уведомлении, распространенном 10 марта.

Расследование, инициированное Европейской комиссией 17 декабря 2024 года, было вызвано сложной ситуацией в сталелитейном секторе ЕС, которая усугубилась ростом глобальных избыточных мощностей и продолжающимся снижением спроса в ЕС.

Предлагаемые изменения включают снижение ставки либерализации с 1% до 0,1% в ответ на 14%-ное снижение потребления с 2019 года и негативные перспективы для мировых рынков стали.

Сокращения также были предложены различным ключевым экспортерам, например, квота Индии на HRC примерно на 23,7% и Турции на 14,4%. ЕК также объявила об изъятии до 65% перераспределенных российских и белорусских объемов.

Другие предложения включали разделение материалов категории 1, которая включает горячекатаный рулон, на две подкатегории для дальнейшего разграничения между специализированными материалами, указывающими на более дорогостоящую плоскую стальную продукцию, подпадающую под код CN 7212.60.00 (подпадающую под недавно созданную подкатегорию 1B), и материалами для более общих применений.

Еще одним потенциальным изменением стала отмена доступа к остаточным квотам для ряда продуктов, включая те, которые подпадают под несколько категорий, что затронет HRC, CRC и HDG.

Кроме того, были объявлены новые ограничения на максимальный объем, который одна страна может экспортировать в рамках остаточных квот, в попытке предотвратить «вытеснение» — когда некоторые экспортеры увеличили отток в определенных категориях товаров, ограничив возможности для традиционных экспортеров.

Недавняя динамика импорта HRC в последние недели оставалась замедленной, поскольку уровни предложения постепенно увеличивались, но интерес к покупке в основном отсутствовал. Участники рынка ссылались на низкую себестоимость по сравнению с отечественными заводами, а также на опасения, что материал не уложится в квоты, и на сохраняющуюся неопределенность относительно результатов расследования.

Реакция рынка

Один трейдер поддержал новые изменения, отметив, что «они были мягче, чем ожидалось».

Отраслевая реакция на корректировку защитных квот была неоднозначной. Хотя некоторые считают, что сокращение квот в сочетании с производством может оказать краткосрочную поддержку внутренним ценам, другие утверждают, что сокращения слишком незначительны, чтобы оказать реальное влияние.

Источник на немецком заводе указал на пересмотренные квоты и недавние перебои с поставками у ключевых игроков ЕС как на факторы, поддерживающие цены. Он сказал: «Импортные квоты сократились, поэтому это должно поддержать внутренние цены в краткосрочной перспективе».

«Еще одним важным фактором является то, что заводы Arcelor находятся на техобслуживании. Так что это также помогает ситуации, несмотря на то, что Salzgitter перезапустил свой прокатный стан в прошлую пятницу».

Однако другие источники указали на сохраняющийся низкий спрос как на потенциальное ограничение любого потенциального восстановления цен.

«Защитные меры ЕС ужесточат импорт, но слабый спрос может ограничить рост цен», — отметил источник из немецкого дистрибьютора. «Основное внимание уделяется реальным тенденциям потребления, ценам на заводах и использованию TRQ. Если импорт замедлится слишком сильно, нам, возможно, придется заранее обеспечить объемы, но если спрос останется слабым, ожидание может принести более выгодные сделки».

Другие участники рынка выразили разочарование мерами, назвав предложения «мягким подходом».

«Это удивительно, потому что сокращение квот незначительно и, по моему мнению, не сильно изменится», — сказал источник из немецкого сервисного центра.

«Я не думаю, что этого достаточно для поддержки внутренних цен. Импортеры были бы довольны, потому что им не нужно много платить».

Аналогичным образом, источник из итальянского завода сказал: «Это крайне слабый ответ, фактически оставляющий дверь открытой для массового импорта, начиная с HRC».

Platts оценила импорт горячекатаных рулонов в 545 евро/т в Северо-Западной Европе, CIF Антверпен, и в 545 евро/т в Южной Европе, CIF Италия, по состоянию на 11 марта.

Внешняя политика в области прав человека: скептический взгляд

Пётр Друлак

Профессор по международным отношениям Университета Западной Богемии в Пльзене.

Для цитирования:

Друлак П. Внешняя политика в области прав человека: скептический взгляд // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 2. С. 101–123.

Международная поддержка прав человека кажется идеей, против которой вряд ли можно возразить – разве что вы безжалостный диктатор или нечестивец. В её основе вера в универсальность и солидарность. Как утверждается, страны Запада открыли всеобщие права и свободы, являющиеся достоянием каждого человека, и их должен уважать всякий правитель или политик. Чтобы гарантировать их соблюдение, продвинутые страны разработали законы и институты, по умолчанию тоже считающиеся всеобщими.

Такой универсализм подразумевает обязательство – сначала моральное, а затем и правовое – следить за соблюдением прав человека и в других уголках земного шара. Именно на этом основании легитимируется внешняя политика в области прав человека (ВППЧ). Это попытка защитить и освободить людей, живущих в менее развитых или менее просвещённых регионах мира и страдающих от дискриминации или преследований со стороны своих правительств. Часто утверждается, что западная поддержка восточноевропейских диссидентов увенчалась успехом в годы холодной войны, и потому прогрессивным силам во всём мире нужно поддерживать такую политику после падения коммунизма.

Этот аргумент взял на вооружение Вацлав Гавел и другие лидеры, активисты и интеллектуалы, чтобы реализовать амбициозную ВППЧ в Праге после 1989 года. Мотивация была троякой.

Во-первых, её разработчики верили, что на них лежит моральное обязательство проводить такую политику. Как и сам Гавел, некоторые из них в прошлом были диссидентами, которых поддерживал Запад. Они хотели отплатить за ту помощь, поддержав других, которым не повезло так же, как им, и которые всё ещё живут в условиях политического гнёта.

Во-вторых, диссиденты считали, что их личный опыт возлагает на них конкретную миссию, к которой они готовы лучше, чем их западные друзья. ВППЧ должна была стать особым чешским вкладом в процветание мирового сообщества.

В-третьих, осознание особой миссии приятно совпадало с внешнеполитическими целями США и некоторых других западных держав, которые были рады вознаградить новую чешскую ВППЧ финансовыми средствами и политическим признанием. Таким образом, подобный курс традиционно основывался как на искреннем восхищении опытом диссидентов, так и на их ожидании вознаграждения со стороны Запада.

Данный критический обзор написан с позиции практикующего специалиста, опирающегося на личный опыт – учёного, недолгое время занимавшего пост заместителя министра иностранных дел, а затем вернувшегося к научной работе.

Три традиции чешской ВППЧ

При обсуждении современной чешской политики всё, как правило, сводится к двум противоборствующим понятиям: принципы в противовес прагматизму. В 1990-е гг. такое столкновение олицетворялось напряжёнными отношениями между принципиальным президентом Вацлавом Гавелом и прагматичным премьер-министром Вацлавом Клаусом. Позже участниками коллизии стали самопровозглашённые ученики покойного президента Гавела, которые боролись с предполагаемым популизмом президента Милоша Земана или премьер-министра Андрея Бабиша[1]. Первые заявляют о верности благородным идеям, вторых считают теми, кто нацелен только на власть и деньги. Можно утверждать, что прагматическая точка зрения либо полностью игнорирует права человека, либо принимает их лишь в той мере, в какой это выгодно в политическом или экономическом плане, в то время как принципиальная позиция предполагает заинтересованность в продвижении прав человека как таковых, поскольку это неотделимо от движения по пути прогресса, общего для всего человечества.

В настоящее время, несмотря на громкую правозащитную риторику в чешских общественных дебатах, принципиального подхода к чешской ВППЧ нет. Наиболее влиятельная школа данного направления сформировалась под влиянием американского неоконсерватизма, проповедующего агрессивное продвижение демократии и прав человека, как это диктуют геополитические интересы Соединённых Штатов[2]. Она предлагает странную смесь чёрно-белого морализаторства и военных интервенций. Чешская неоконсервативная программа ВППЧ исходит из того, что Чехия и США разделяют одни и те же демократические ценности и ключевую стратегическую цель – защиту гражданских (но не социальных или экономических) прав. Чешские неоконсерваторы полагают, что достижению такой цели не могут препятствовать интересы национального суверенитета, поскольку универсальность прав человека выходит за любые суверенные рамки, в случае необходимости она должна подкрепляться американской военной силой. Неоконсервативную точку зрения последовательно отстаивал президент Гавел.

Прагматичный подход отчасти влиял на чешскую ВППЧ. Её прагматизм в основе своей экономический, ориентированный на получение немедленной экономической выгоды и на то, что воспринимается как национальные экономические интересы.

Чешские прагматики вообще неохотно поднимают тему прав человека, а если это и делают, то только под давлением Вашингтона, гаранта национальной безопасности Чехии.

Вацлав Клаус и Милош Земан, оба занимавшие посты премьер-министра и президента, отстаивали подобный прагматизм.

Наконец, за рамками этого раздвоения между неоконсерватизмом и прагматизмом можно обозначить кооперативную перспективу чешской ВППЧ. Она отличается от прагматизма серьёзным отношением к правам человека, признавая их неотъемлемой ценностью человечества. Но не совпадает с неоконсерватизмом, потому что уважает национальный суверенитет, полагается на дипломатию и рассматривает права человека во всей их полноте, то есть как гражданские и экономические права, независимо от интересов Соединённых Штатов и других великих держав. Кооперативная точка зрения так и не стала основной в чешской ВППЧ, но её разделяла горстка левых активистов, интеллектуалов и политиков. Наиболее ярким представителем был бывший диссидент и первый демократический министр иностранных дел Иржи Динстбир, который, сохраняя независимость оценок, критиковал военные интервенции США, верил в дипломатию и указывал на важность социальных прав.

Линия Гавела – неполитическая и неоконсервативная

Чешская ВППЧ была задумана диссидентом и драматургом Вацлавом Гавелом, которого падение коммунизма в 1989 г. привело к президентству. До 2003 г., когда его мандат закончился, он был главным политическим глашатаем и промоутером ВППЧ. Однако приверженность Гавела «неполитической политике» и его недоверие к политическим партиям[3] не позволили ему превратить своё нравственное понимание прав человека в жизнеспособную политическую концепцию, которая получила бы внутриполитическую поддержку и стала частью внешнего курса Чешской Республики. Вместо этого он пытался реализовать на практике свою личную, весьма своеобразную ВППЧ, которую не разделяли чешские правительства. Единственным исключением стала политика в отношении Кубы на платформе ООН.

Тем не менее Гавел стал вдохновителем целого ряда важных неправительственных организаций, НПО и СМИ, которые пошли по неоконсервативному пути.

Гавел был либералом левого политического спектра, хотя и не придерживался какой-либо чёткой идеологии. Среди диссидентов он склонялся к центристским позициям, что делало его идеальным выбором для поиска консенсуса и выразителем интересов этой разнородной группы[4]. Более того, «Хартия 77» Гавела считалась самой важной диссидентской инициативой в Чехословакии. С другой стороны, когда он стал президентом и начал проводить свою ВППЧ, у него не было никакой концепции внешнеполитического курса. Его линия формировалась под влиянием обстоятельств и личностных особенностей. Среди них выделяются три.

Во-первых, Гавел любил эффектные символические жесты, и его ВППЧ можно рассматривать как серию таковых: приглашение тибетского лидера в изгнании Далай-ламы в Пражский Град, бесплатная передача здания бывшего коммунистического парламента в центре Праги радиостанции «Свободная Европа» и встреча с Салманом Рушди. Его склонность к зрелищности (уже в 1968 г. Милан Кундера заподозрил Гавела в политическом эксгибиционизме[5]) связана с профессией драматурга, а также семейной традицией[6]. Жесты Гавела представлялись эффективными в первые годы правления, поскольку соответствовали общей эйфории начала 1990-х годов. Однако после раскола Чехословакии в 1992 г. ВППЧ Гавела столкнулась с растущим скептицизмом или прямым неприятием прагматичных правительств во главе с Клаусом и Земаном.

Во-вторых, Вацлав Гавел презирал политические партии и партийную политику[7]. Он рассуждал с позиции моральных ценностей, которые должны стоять выше. Как и во времена диссидентства, Гавел чувствовал себя ответственным только перед собственной совестью. Считая, что его ВППЧ находится над партийной деятельностью, он ставил её и выше любых демократических дебатов. Поскольку такое антиполитическое морализаторство не сработало, Гавел всё больше страдал от изоляции в чешской политике[8]. За его жестами в области прав человека не последовало практических шагов, поскольку возможность осуществлять такие шаги находилась в руках правительств, которые после 1992 г. были к нему равнодушны или даже настроены враждебно[9].

Но это не означает, что курс Гавела полностью игнорировался. Его поддерживали две важные аудитории. Внутри страны это была культурная элита, ориентированная на Прагу: журналисты, профессионалы из НПО, интеллектуалы и активисты. На международном уровне личность и жесты Гавела высоко ценились в Вашингтоне, а крупнейшие международные СМИ сделали из него икону морали и нравственности.

В-третьих, Гавела не только поощряли американские лидеры и СМИ[10]. Гораздо важнее, его ВППЧ развивалась под сильным влиянием американского неоконсерватизма. Гавел всю жизнь восторгался Соединёнными Штатами, а федеральное правительство и американские фонды оказывали значительную помощь его диссидентской деятельности с конца 1970-х годов[11]. Сама концепция «Хартии 77» соответствовала тогдашней стратегии США[12]. Оказавшись на президентском посту, Гавел был готов корректировать свои позиции с учётом американских интересов.

Его самый известный поворот на 180 градусов связан с позицией по НАТО. В 1990 г. он считал, что и Североатлантический блок, и Варшавский договор должны быть распущены и заменены инклюзивной панъевропейской организацией в сфере безопасности. Тогда сам Джордж Буш-старший объяснил Гавелу, что Соединённые Штаты хотят сохранить НАТО[13]. Гавел быстро учился. Уже через несколько месяцев он превратился в убеждённого сторонника НАТО и одного из первых апологетов расширения блока на Восток.

Чтобы оправдать разворот, Гавел представил НАТО не как военный альянс для территориальной обороны, а как правозащитную организацию, чья миссия заключается в защите и распространении демократических ценностей.

Аналогичным образом он позднее поддержал все американские военные интервенции (Югославия, Афганистан, Ирак) как гуманитарные вмешательства, служащие делу защиты прав человека.

Таким образом, Вацлав Гавел установил неоконсервативную связь между правами человека, национальной и международной безопасностью. Самой позорной иллюстрацией стало утверждение Гавела, будто бомбардировки Югославии силами НАТО «носили исключительно гуманитарный характер»[14]. Эта ориентация на американские интересы пронизывала всю внешнюю политику Гавела в области прав человека. Правительства, которые подвергались критике, представляли собой посткоммунистические или неокоммунистические режимы, а также любые режимы, недружественные США (Куба, Россия, Сербия, Китай, Белоруссия, Иран, Северная Корея, Мьянма). Попрание прав человека союзниками Вашингтона (такими как Израиль, Косово, Турция, Саудовская Аравия, Катар, Пакистан) или самими Соединёнными Штатами игнорировались. Эта геополитическая предвзятость не осталась незамеченной в чешских дебатах. Критики указывали, что она противоречит универсализму прав человека, в то время как неоконсервативные защитники считали США единственной надёжной силой для продвижения прав человека в мире и высоко оценивали связи Гавела с Вашингтоном.

Однако эта геополитическая предвзятость временами позволяла превратить ВППЧ из личного нравственного жеста президента в государственную политику. Прагматики в правительстве были готовы взять на вооружение тезис о правах человека, если считали, что это позволит им набрать очки в отношениях с Вашингтоном. Так было в случае с чешской инициативой в Комиссии ООН по правам человека, которая привела к принятию резолюций, осуждающих Кубу. Такая политика началась в 1998 г., когда Соединённые Штаты не смогли заручиться достаточной поддержкой своего проекта резолюции по Кубе[15]. Это стало пощёчиной для госсекретаря Мадлен Олбрайт, которая, имея чешские корни, регулярно общалась с Вацлавом Гавелом[16]. Несомненно, Куба должна была упоминаться в их беседах, особенно с учётом того, что Чешскую Республику только что избрали в Комиссию ООН по правам человека. Однако 1998-й был также годом, когда Сенат США ратифицировал вступление Чехии в НАТО, что делало Прагу особенно чувствительной к любым опасениям Вашингтона. Поэтому в ситуацию вмешалось чешское министерство иностранных дел. Заместитель министра Мартин Палоуш, бывший диссидент и близкий к Гавелу человек, договорился с американскими дипломатами, что в следующий раз Чешская Республика представит проект резолюции по правам человека на Кубе, поскольку члены ООН, как ожидалось, будут считать эту страну менее пристрастной, чем США[17].

Эти ожидания подтвердились. В 1999 г. чешским дипломатам в ООН удалось провести резолюцию через голосование – таким образом, они преуспели там, где за год до этого американцы потерпели неудачу. С тех пор Прага присвоила себе статус главного европейского критика Кубы[18]. В официальной интерпретации подчёркивалось чешское коммунистическое прошлое, которое накладывает на Чехию моральное обязательство поддерживать жертвы кубинского коммунистического гнёта, а также утверждалось, что эта политика повышает международную репутацию страны. С точки зрения чешского правительства, последующая враждебность Кубы и её отчасти обоснованные заявления, что Чехия выступает в роли американской пешки, были ценой, которую Прага была готова заплатить за получение дивидендов от Вашингтона.

Однако, если не считать Кубы, чешские правительства избегали активной ВППЧ и оставляли её на откуп президенту Гавелу. Премьер-министры Клаус и Земан относились к прагматикам, а их министры иностранных дел Йозеф Желенец и Ян Каван тоже не являлись правозащитниками. Желенец ориентировался на практические дела и был ключевым архитектором политической партии Клауса, но не проявлял особого интереса к правам человека. Каван – бывший изгнанник, член левого крыла британской Лейбористской партии, его подход к ВППЧ был скорее кооперативным, чем неоконсервативным. Тем не менее Каван назначил неоконсерватора Палоуша, близкого к Гавелу, своим заместителем в тщетной надежде наладить отношения с президентом, которые оставались натянутыми[19].

Учитывая отсутствие у правительства интереса к ВППЧ, Гавел и его друзья разработали альтернативные каналы для продвижения повестки прав человека: НПО и СМИ. Две НПО были особенно важны в этом отношении: личный проект Гавела «Форум 2000»[20] и общественная благотворительная организация «Люди в беде» (ЛвБ). Форум был основан для организации регулярных конференций мировых лидеров и мыслителей в Праге, на которых они размышляли бы о состоянии мира и продвижении либерально-демократических ценностей. Однако он также проводил семинары, мастер-классы и мероприятия, объединявшие правозащитников из Центральной и Восточной Европы, Латинской Америки (Кубы и Венесуэлы), Китая и других стран. Его многолетний исполнительный директор Ольдржих Черны олицетворял неоконсервативную связь между правами человека и безопасностью. До того, как занять пост в Форуме, он служил советником президента Гавела по национальной безопасности и директором недавно созданной чешской службы внешней разведки.

Организация «Люди в беде» опиралась на чешских добровольцев, которые организовывали гуманитарную помощь жертвам катастроф в Восточной Европе. В 1990-е гг. она превратилась в неправительственного гиганта, осуществляющего важную деятельность по содействию в развитии и защите прав человека. Важным катализатором такого роста стало партнёрство с чешской сетью общественного телевидения[21]. Нынешний бюджет ЛвБ примерно сопоставим с финансированием чешской контрразведки и составляет треть от бюджета МИДа. Правозащитная программа организации включает в себя поддержку и обучение активистов в Восточной Европе (Украина, Белоруссия, Молдавия, Армения, Азербайджан и Россия, где она была запрещена), Центральной Азии (после вторжения США в Афганистан ЛвБ осуществляла там крупный проект по развитию), Латинской Америке (Куба, Венесуэла, Никарагуа, Эквадор) и других странах. Директор-основатель Шимон Панек был студенческим лидером во время событий 1989 г. в Праге. До основания ЛвБ он работал советником президента Гавела, последний позже неоднократно упоминал Панека как желаемого преемника на президентском посту.

Обе организации развивали правозащитную деятельность под руководством Соединённых Штатов, взяв на вооружение их неоконсервативную идеологию, ноу-хау и получая щедрое финансирование.

Они могли рассчитывать на ряд фондов и агентств, которые ранее поддерживали диссидентов и активизировали деятельность после падения коммунистического режима. В качестве примера можно привести Фонд Джорджа Сороса «Открытое общество». Однако особую роль сыграл Национальный фонд демократии (НФД).

Это двухпартийное агентство, финансируемое Конгрессом, было создано администрацией Рейгана в 1980-е гг., чтобы стать центральным институтом США по продвижению демократии и прав человека[22]. Данная неоконсервативная организация в первую очередь боролась с левыми режимами, которые бросали вызов интересам Соединённых Штатов[23]. Она пыталась дестабилизировать эти режимы, оказывая поддержку оппозиционерам (материальную помощь, привлечение внимания СМИ и т.д.). До основания НФД такую функцию выполняло ЦРУ, но это дискредитировало активистов, поскольку их могли демонизировать как шпионов или агентов иностранной разведки. В этом смысле сложнее опорочить организацию, поддерживающую демократию и соблюдение прав человека. Кроме того, НФД часто скрывается за партнёрством с организациями, которые якобы не имеют к нему никакого отношения.

Так было в случае с ЛвБ и «Форумом 2000». Чешские организации, укомплектованные местными активистами и благословлённые Гавелом, приняли неоконсервативную концепцию НФД по продвижению прав человека и демократии. Акцент делали на гражданские права, игнорируя экономические и социальные, на недругов США, закрывая глаза на них самих и их союзников, а также взяв на вооружение агрессивные стратегии отстаивания прав человека. Многолетний президент НФД Карл Гершман[24] с 1990-х гг. был частым гостем в Праге, будучи наставником как ЛвБ, так и «Форума 2000», в консультативном совете которого он состоял до 2020-х годов. Позже в Чехии всплыли и другие бенефициары НФД, такие как аналитический центр AMO и антипекинский информационный сайт Sinopsis. Неоконсервативная правозащитная организация позже создала лоббистскую группу под названием DEMAS[25].

ЛвБ и «Форум 2000» разработали собственные программы ВППЧ в сотрудничестве с ключевым вашингтонским институтом, но они были бы не столь успешны без поддержки чешских СМИ. Как уже упоминалось, партнёрство ЛвБ с общественным телевидением сыграло важную роль в развитии организации. Однако существовали и другие СМИ, увлечённые поддержкой прав человека в мире, в том числе еженедельный журнал Respekt и две ежедневные газеты Hospodářské noviny и Lidové noviny[26].

Respekt поначалу был диссидентским журналом. В начале 1990-х гг. его купил Карл Шварценберг. В 1980-е гг. этот аристократ в изгнании занимался правозащитной деятельностью, поддерживая чешских диссидентов, а после 1989 г. стал близким соратником президента Гавела. Именно благодаря субсидиям Шварценберга Respekt превратился во влиятельный еженедельник. Позже его приобрёл партнёр Шварценберга миллиардер Зденек Бакала, который стал главным спонсором Библиотеки Вацлава Гавела и других инициатив бывшего президента. Respekt охватывает все важные для чешских неоконсерваторов темы, такие как угрозы со стороны России и Китая, инакомыслящие в России и Белоруссии, парт­нёрство с Тайванем, Далай-лама и Тибет, кубинские диссиденты, продвижение демократии на Ближнем Востоке или партнёрство с США и Израилем.

Бакала также купил Hospodářské noviny, ведущую ежедневную экономическую газету, которая, помимо репортажей на тему экономики, уделяет много места критике России и Китая в соответствии с чешской неоконсервативной точкой зрения. Хотя это несколько необычно для экономического издания, газета рассматривает данные страны скорее как идеологические и интеллектуальные угрозы, чем как экономические возможности, а также выступает на стороне сторонников Гавела против экономических прагматиков. Наконец, Lidové noviny когда-то была диссидентской и, несмотря на смену владельцев, сохранила неоконсервативную линию. Так было даже после того, как газету купил магнат Андрей Бабиш, впоследствии ставший политиком[27].

Таким образом, значительная часть чешских СМИ сегодня пропагандирует «наследие Вацлава Гавела», включая поддержку неоконсервативной ВППЧ. Они вносят определённый вклад в обоснование общественной легитимности ЛвБ, «Форума 2000» и связанных с ними организаций и усиление общего впечатления, будто неоконсервативному прагматизму нет альтернативы. Это также создаёт ниши для предприимчивых политиков, которые могут сделать карьеру, исповедуя неоконсервативные убеждения. Все эти факторы действовали в полную силу, когда внешнеполитическое ведомство взяло на вооружение неоконсервативную ВППЧ.

Права человека в МИДе

За исключением случая с Кубой, МИД не играл никакой роли в проведении внешней политики Гавела в области прав человека. Все изменилось в 2003 г., когда срок его президентства закончился. В последующие годы МИД превратился в центральный институт неоконсервативной ВППЧ под руководством ЛвБ. В 2014 г. министерство попыталось отойти от неоконсерватизма, дрейфуя в сторону собственно дипломатии, что вызвало острую общественную дискуссию и давление со стороны США.

Именно с 2003 по 2007 г. МИД стал центральным институтом чешской ВППЧ. Переход был ускорен окончанием президентского срока Вацлава Гавела, которого сменил прагматик Вацлав Клаус, сторонник национального суверенитета. Настал конец президентской ВППЧ и момент неопределённости для профессионального будущего соратников Гавела. Министр иностранных дел Кирилл Свобода распознал наличие благоприятной политической возможности и решил поднять собственный политический престиж, а также престиж своей небольшой Христианско-демократической партии, взяв на вооружение неоконсервативную ВППЧ и наняв соратников Гавела[28]. Более того, он использовал недавно полученное Чехией членство в Евросоюзе, чтобы регулярно поднимать вопрос о правах человека на Кубе и стать ярым сторонником Израиля внутри ЕС[29]. Наконец, Свобода назначил исполнительного директора ЛвБ Томаша Пояра на должность заместителя министра.

Эти шаги имели несколько последствий, в числе которых хорошая пресса и похвалы от посольства США, которые получил министр Свобода. Что ещё важнее, МИД создал специальное подразделение под названием TRANS для поддержки смены режимов в небольших странах, которые считались враждебными американским интересам, таких как Куба или Белоруссия. Структуру возглавила Габриэла Длоуха, бывшая сотрудница Гавела, которая после работы в МИДе присоединилась к ЛвБ. Затем подразделение переросло в полноценный департамент по правам человека и политике преобразований (ДПЧПП). О его политическом значении свидетельствует то, что он относился не к юридическому отделу, как обычно бывает (в большинстве МИДов отделы по правам человека входят в состав департамента международного права, так было и в чешском министерстве), а к отделу международной безопасности.

Помимо обычной бюрократической и концептуальной работы, у ВППЧ есть три важные функции: выдача инструкций по вопросам прав человека чешским представительствам при многосторонних организациях (ООН, ЕС, Совет Европы), определение двусторонней повестки дня по правам человека в отношении приоритетных стран и распределение государственных средств среди чешских НПО, отстаивающих права человека за рубежом[30]. Если первые две функции характерны для внешнеполитических ведомств, третья оказалась уникальной. Она связана с денежным «трубопроводом», созданным людьми, близкими к ЛвБ, для финансирования проектов ЛвБ и других НПО, объединённых в сеть DEMAS. Денежные средства, прокачиваемые по «трубе», всегда были значительными: во втором десятилетии этого века они удвоили бюджет МИДа на публичную дипломатию, утроили на поддержку чехов, живущих за границей, и во много раз превысили фонды, выделяемые на поощрение экономической дипломатии[31]. Однако это был лишь один из нескольких каналов, по которым государственные деньги поступали в правозащитные НПО (например, «Форум 2000» получал щедрые субсидии на проведение ежегодных конференций по отдельной процедуре). Эти денежные каналы были главным административным достижением бывшего исполнительного директора ЛвБ за годы его работы в должности замминистра.

Однако влияние ЛвБ на МИД этим не ограничилось. Речь шла не только о деньгах, но и об идеях и людях. Принятие министерством ВППЧ потребовало концептуальной работы и разработки стратегических документов[32]. В этом отношении ЛвБ оказались основным источником идей и образцом для подражания. Это произошло благодаря опыту, накопленному в процессе реализации сотен проектов, высокой репутации в чешских СМИ и широкому кругу вовлечённых людей. Томаш Пояр и Габриэла Длоуха были самыми яркими, но не единственными примерами ротации кадров между МИД и ЛвБ. Другие бывшие активисты пополнили ряды министерства, а высокопоставленные дипломатические чиновники сотрудничали с ЛвБ или «Форумом 2000». Они были частью более крупной неоконсервативной сети правозащитников и экспертов по безопасности в дипломатии, НПО и СМИ, которая выбрала Гавела своим символом и была объединена лояльностью к администрации Буша-младшего, а также разочарованием в Бараке Обаме[33].

Хотя основы ВППЧ чешского МИДа были заложены министром Свободой, именно при его преемнике Кареле Шварценберге они получили значительное развитие.

С его прошлым правозащитника, близкого соратника Гавела и издателя журнала Respekt, он казался воплощением мечты чешских неоконсерваторов. Некоторые, возможно, были разочарованы, поскольку сам он не был неоконсерватором (Шварценберг конфликтовал с неоконсерваторами МИДа при обсуждении политики в отношении Израиля и Сирии, а его предшественник Свобода критиковал министра за мягкость в вопросах прав человека). Шварценберг искал компромиссы, пытаясь принимать во внимание прагматизм президента Клауса и премьер-министров, а также неоконсерватизм своих последователей в СМИ, гражданском обществе и дипломатических кругах. В этом смысле ВППЧ Шварценберга была осторожной, поскольку он старался избежать ненужных конфликтов и предпочитал тихую дипломатию публичным жестам Гавела. Например, он так же встречался с Далай-ламой, но делал это как частное лицо в отеле, а не в МИДе. С другой стороны, при нём неоконсервативная сеть и денежные каналы процветали, несмотря на радикальное сокращение бюджета дипломатического ведомства, в результате которого были уволены сотни сотрудников и закрыты десятки посольств.

Именно на этом фоне в 2014 г. была предпринята попытка увести ВППЧ от неоконсерватизма к дипломатии. В тот год к власти в стране пришло правительство, сформированное Социал-демократической партией, и министр иностранных дел из социал-демократов Любомир Заоралек назначил меня своим заместителем (я не состоял в чешской Социал-демократической партии, но неформально консультировал Заоралека на протяжении нескольких лет). С 2004 по 2013 г. я руководил Институтом международных отношений, который является исследовательским центром, связанным с МИДом, занимая пост общественного эксперта и привилегированного наблюдателя за внешней политикой Чехии. Заоралек был давним критиком неоконсервативного направления чешской дипломатии. Но мы также согласились с тем, что не следует отказываться от ВППЧ в пользу прагматизма, который отстаивал президент Земан[34]. Вместо этого мы полагали, что внешняя линия должна трансформироваться в направлении дипломатии, которую мы ассоциировали с личностью Иржи Динстбира[35].

За эти преобразования отвечал ваш покорный слуга. Они начались с нового взгляда на ВППЧ, изложенного в программном заявлении правительства. Я предложил следующую формулировку: «Права человека включают гражданские и политические, а также экономические, социальные и экологические права; их можно эффективно отстаивать только в условиях взаимного уважения и диалога»[36]. Хотя данное заявление может показаться довольно безобидным, оно указывало на радикальный отход от прежнего курса.

Во-первых, в нём расширяется понятие прав человека за счёт включения в него экономических прав, что было давней заботой левых политических сил и игнорировалось как неолиберальными прагматиками, так и неоконсерваторами.

Во-вторых, здесь утверждается необходимость развития дипломатии и сотрудничества с заинтересованными правительствами вместо публичного порицания и поддержки их оппонентов. Последнее никогда не приносило желаемого результата. Данные действия лишь успокаивают совесть тех, кто укоряет и срамит подобные режимы (в то время я недооценивал значение морального самоудовлетворения в качестве движущей силы западного правозащитного активизма[37]). Их также ценят местные активисты, получающие деньги и материалы, будучи не в силах изменить политику своих правительств или повлиять на общества, которым должны помогать.

Правозащитное сообщество (дипломаты, НПО, журналисты) заняло выжидательную позицию. С одной стороны, им не нравилась идея каких-либо изменений в системе, которая хорошо им служила. С другой – они были застигнуты врасплох и не знали, как реагировать. Они понимали, что с моим послужным списком я мог бы стать их союзником против нарастающей волны экономического прагматизма в лице президента и некоторых членов кабинета[38]. Однако это перемирие длилось недолго, и последовал ряд сражений. Три из них были особенно важны.

Для начала правительство решило разморозить связи с Китаем, чтобы у Чехии появились новые экономические возможности. В то время отношения двух стран находились на низшей точке из-за прежней политики публичного порицания КНР за нарушение прав человека, особенно в отношении Тибета. Новое правительство обязалось соблюдать обычные стандарты, которых Китай ожидает от европейских стран – избегать встреч министров правительства с Далай-ламой и поддерживать отношения с Тайванем исключительно на деловом уровне. Хотя кабинет не взял на себя никаких непривычных обязательств, такой шаг вызвал протесты правозащитного сообщества, широко освещавшиеся в СМИ.

Критики обвинили правительство в предательстве тибетцев и потворстве тоталитарному режиму. Перемены были вызваны экономическим прагматизмом, но они предоставили возможность отойти от неоконсервативной программы ВППЧ и начать движение в направлении подхода, основанного на сотрудничестве. Поэтому в кулуарах я обсуждал с китайским посольством, как наладить конструктивное сотрудничество в области отстаивания прав человека. В итоге критики проиграли и впоследствии чувствовали себя униженными официальным визитом китайского руководителя в Прагу. Это укрепило их веру, что любые изменения в ВППЧ равносильны её продаже частным бизнес-интересам.

Вторая битва была концептуальной. Она началась с дебатов о Китае и переросла в дискуссию о роли прав человека во внешней политике. Публичная критика неоконсервативной ВППЧ и наследия Вацлава Гавела[39] превратила меня в главного врага приверженцев статус-кво. В 2014 г. проходили две параллельные дискуссии.

Прежде всего, велись дебаты среди интеллектуалов (наиболее важные материалы опубликованы в виде книги[40]). В то время как представители правого политического спектра были настроены весьма критично, защищая господствующую ВППЧ и Гавела, левые более благосклонно относились к тому, что я предлагал, указывая на провалы и предвзятость чешской ВППЧ. Это была первая подобная дискуссия за почти четверть века.

Потом прошли обсуждения в МИДе. Я попросил дипломатов, занимающихся правами человека, переработать основные концептуальные документы так, чтобы они отражали новую концепцию ВППЧ. Они сопротивлялись и мобилизовали неоконсерваторов как внутри, так и вне министерства, чтобы вместе выступить против перемен. Когда директор департамента узнала, что предлагаемые изменения получили политическую поддержку министра иностранных дел, она подала в отставку.

Её отставка ещё больше усилила внешнее давление, направленное на моё увольнение с целью противодействовать переходу к кооперативной ВППЧ. Волна критики поднялась в газетах Respekt, Lidové noviny и Hospodářské noviny, и наша концепция была отвергнута рядом общественных деятелей, которые защищали «наследие Вацлава Гавела», указывая на опасность морального релятивизма.

Спорные моменты носили как символический, так и практический характер. Например, дискуссия возникла по поводу отсылок в преамбуле к новой концепции ВППЧ. Критики возражали против включения в неё позитивного указания на реформистский коммунизм 1968 г. (что было важно для левых), настаивая на «Хартии 77» как единственном документе, заслуживающем упоминания. Им также не понравилось упоминание Иржи Динстбира. Хотя он был диссидентом, подписантом «Хартии 77» и первым министром иностранных дел Гавела, впоследствии Динстбир критиковал военные интервенции США, которые президент поддерживал.

У этих трёх сражений имелось ярко выраженное атлантическое измерение, поскольку чешские неоконсерваторы привлекли внимание заокеанских друзей к данной проблематике. С одной стороны, мы с министром считали, что наша критика неоконсервативной ВППЧ и призыв к большей дипломатичности близки по духу и сути к высказываниям Барака Обамы. С другой стороны, представители НФД и некоторые влиятельные фигуры в администрации Обамы критиковали внешнюю политику нашего президента[41]. Когда в декабре 2014 г. Белый дом неожиданно объявил о возобновлении дипломатических отношений с Кубой, мы аплодировали развороту, но наблюдали, какой переполох это вызвало в стане чешских активистов и дипломатов, занимавшихся правами человека, а также видели кислое выражение на лицах некоторых высокопоставленных чиновников США и президента НФД, которые в тот момент находились в Праге. Однако именно их голос в итоге заглушил голоса прагматиков.

Поступали многочисленные сигналы, что не все в Вашингтоне рады чешским общественным дебатам о правах человека, поднятым на щит Гавелом, и изменениям в концепции прав человека. Мощный публичный сигнал послан президентом НФД Карелом Гершманом, который опубликовал статью в The Washington Post незадолго до визита чешского премьер-министра Богуслава Соботки. Гершман обвинил президента Земана и меня в «отказе от моральной ответственности», которую, по его словам, Гавел привнёс в чешскую внешнюю политику[42]. Он напомнил читателю о предостережении Гавела против умиротворения, а также об угрозе со стороны России и Китая, однозначно отвергнув мою критику неоконсерватизма.

Вскоре поступил ещё один сигнал: премьер-министр Соботка был принят вице-президентом Байденом, который прочитал ему лекцию о значении Вацлава Гавела. Затем Соботка дал понять министру иностранных дел, что ему не нужна борьба с правозащитным сообществом.

Хотя это и не было полным завершением перехода ВППЧ от неоконсерватизма к дипломатии, МИД постепенно свернул наметившиеся перемены.

Проводимая в итоге ВППЧ не была ни неоконсервативной, ни кооперативной. С тех пор премьеры Соботка и Бабиш, их социал-демократические министры иностранных дел и высокопоставленные чиновники МИДа то и дело подтверждали приверженность наследию Вацлава Гавела, но не делали никаких ярких жестов в его стиле. Напротив, они редко высказывались по вопросам прав человека, за что их критиковали неоконсервативные журналисты.

Кроме того, МИД сохранил упоминание об экономических и социальных правах в стратегии ВППЧ, но не поощрял профсоюзы и общественных активистов претворять эти принципы в жизнь. Таким образом, весь пирог достался ЛвБ и их соратникам из DEMAS, которые заставили денежные каналы дипломатии работать так, как они изначально задумывались.

Новый неоконсервативный разворот произошёл в центристском кабинете Петра Фиалы. В программном заявлении (январь 2022 г.) правительство объявило, что хочет «возобновить традиции внешней политики, заложенные Гавелом», поскольку это «правильно с моральной точки зрения, а также выгодно для нашего государства», так как они «обеспечили нам место в центре европейской политики»[43]. Кроме того, многочисленные призывы правительства к партнёрству с США выходят за рамки обычных атлантических стандартов чешской политики, равно как и призывы держаться подальше от Москвы и Пекина.

Выводы

Оглядываясь назад, я понимаю, что попытка сместить чешскую ВППЧ от неоконсерватизма в сторону дипломатии была наивной и обречённой с самого начала. Я недооценил материальную заинтересованность и силу ведущих НПО, а также их контроль над СМИ и сотрудниками МИДа. Я также не разглядел приверженности влиятельных вашингтонских игроков политике, идущей вразрез с линией президента Обамы.

Более того, я полагал, что социал-демократические лидеры в чешском правительстве одобрят разворот к сотрудничеству, но это было так лишь до тех пор, пока он не повлёк за собой политические издержки. Несомненно, я мог бы избежать политических ошибок, особенно в публичных выступлениях, однако это мало что изменило бы. Я видел большинство точек, хотя и не все, но не смог соединить их одной линией. В основе моих усилий лежала наивная вера, что сдвиг может произойти, если в старые аппаратные средства (институты и практики ВППЧ) ввести новое программное обеспечение (новую концепцию ВППЧ). Но это оказалось не так; чешская ВППЧ может быть только неоконсервативной, или она вообще не будет проводиться.

Исходя из этого, я утверждаю, что Чехии следует полностью отказаться от ВППЧ[44]. Неудачи неоконсервативной политики многочисленны. Прежде всего, своими геополитическими и идеологическими пристрастиями она дискредитирует саму концепцию прав человека, превращая её в ещё один инструмент силовой политики. Кроме того, практическое воплощение, предполагающее игру мускулами, провоцирует негативную реакцию со стороны правительств стран-мишеней или огромные страдания населения этих стран в случае военного конфликта. Наконец, с конца 1990-х гг. США теряют силу, как жёсткую, так и мягкую, на которой они сами и их менее крупные союзники, такие как Чешская Республика, могли бы строить неоконсервативную ВППЧ.

Теоретически можно привести доводы в пользу кооперативной ВППЧ. Но для такой политики потребовался бы комплекс благоприятных условий, как внутренних, так и международных, которые отсутствуют. Внутри страны нужна профессиональная дипломатическая служба, понимание терпеливого закулисного маневрирования, высокая оценка искусства компромисса, неприятие публичных моральных диспутов и стремление к практическим результатам. Внутриполитические условия в Чехии не слишком тому благоприятствуют, поскольку генетический код ВППЧ формировался под влиянием морального активизма Гавела, НПО, СМИ и НФД. В таких условиях кооперативный подход неизбежно будет отвергнут как умиротворяющий и трусливый.

Ситуация в мире этому также не благоприятствует. Кооперативный подход опирается на общие нормативные основания международного сообщества. Но дух единого мира и всеобщего сотрудничества, характерный для начала 1990-х гг., исчез.

Обостряющееся соперничество между великими державами навязывает нам чёрно-белую перспективу, что не идёт на пользу дипломатии как таковой.

Сегодня в Европе и США всё сложнее вести рациональную дискуссию о России или Китае. Думать о сотрудничестве с ними в области прав человека – утопия. Пытаться навязывать им западное понимание прав человека опасно. Западные активисты, жаждущие морального самоудовлетворения, должны искать другие средства.

Автор: Пётр Друлак, профессор по международным отношениям Университета Западной Богемии в Пльзене

Сноски

[1] Различия между Гавелом, Клаусом и Земаном анализируются здесь: Drulák P. Politika nezájmu: Česko a Západ v krizi. Praha: SLON, 2012. 323 s.

[2] Halper S., Clarke J. America Alone: The Neo-Conservatives and the Global Order. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 369 p.

[3] См.: Keane J.C. Václav Havel: A Political Tragedy in Six Acts. L.: Bloomsbury, 1999. 532 p.; Suk J. Politika jako absurdní drama. Václav Havel v letech 1975–1989. Praha: Paseka, 2013. 447 s.; Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003. Litomyšl: Paseka, 2014. 319 s.

[4] В кругу диссидентов были и либералы, как сам Гавел, и протестанты – например, Ладислав Гейданек, и католики-антикоммунисты – например, Вацлав Бенда, и троцкистские «новые левые», такие как Петр Уль, и коммунисты-реформисты 1968 г., как Ярослав Шабата. Все они мирно противостояли коммунистическому режиму, попиравшему права человека, хотя далеко не всегда соглашались с концепцией прав человека, и после падения режима их политические разногласия проявились особенно явно. См.: Eyal G. Anti-Politics and the Spirit of Capitalism: Dissidents, Monetarists, and the Czech Transition to Capitalism // Theory and Society. 2000. Vol. 29. No. 1. P. 49–92; Eyal G. The Origins of the Postcommunist Elites. From Prague Spring to the Breakup of Czechoslovakia. Minneapolis: University of Minnesota Press, 2003. 238 p.

[5] Kundera M. Radikalismus a exhibicionismus. Host do domu, 15 (1968/1969). V kn.: J. Přibáň, V. Bělohradský (Red.), Lidská práva: (Ne)smysl české politiky? Praha: SLON, 2015.

[6] До захвата власти коммунистами в 1948 г. его отец и дядя были владельцами пражских киностудий; особенно яркой личностью был его дядя Милош, оказавший большое влияние на Гавела, поскольку представлял себя чешским вариантом голливудского магната. См.: Putna M. Václav Havel. Duchovní portrét v rámu české kultury 20. století. Praha: Knihovna Václava Havla, 2012. 383 s.

[7] См.: Keane J.C. Op. cit.; Suk J. Op. cit.; Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003.

[8] Не случайно давний поклонник Гавела Джон Кин озаглавил свою биографию Гавела «Политическая трагедия» (1999).

[9] См.: Eyal G. Anti-Politics and the Spirit of Capitalism…; Eyal G. The Origins of the Postcommunist Elites…

[10] Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003.

[11] Kaiser D. Disident. Václav Havel 1936–1989. Litomyšl: Paseka, 2008. 276 s.

[12] Moyn S. The Last Utopia: Human Rights in History. Cambridge: Harvard University Press, 2010. 337 p.

[13] Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003.

[14] Поскольку сам Гавел и его сторонники настаивали, что ничего подобного он не говорил, я привожу соответствующие слова из его статьи в La Repubblica: «Бомбардировки не спровоцированы конкретным интересом. Они носят исключительно гуманитарный характер: на карту поставлены принципы, права человека, которым отдаётся приоритет даже над суверенитетом отдельных государств». См.: Havel V. Anch’io mi sento Albanese // La Repubblica. 23.04.1999. URL: https://www.repubblica.it/online/dossier/scrittori/havel/havel.html (дата обращения: 06.02.2025).

[15] Pštross T. Lidská práva a česká zahraniční politika. V kn.: O. Pick, V. Handl (Red.), Zahraniční politika České republiky 1993–2004. Úspěchy, problémy a perspektivy. Praha: Ústav mezinárodních vztahů, 2004. S. 210–226.

[16] Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003. P. 197.

[17] Автор опирается здесь на личное общение с чешским дипломатом, пожелавшим остаться неназванным, который вспомнил соответствующую встречу в Нью-Йорке, где младший американский дипломат обратился к своим высокопоставленным чешским коллегам со словами: «Ребята, вы нам нужны, чтобы…».

[18] Pštross T. Op. cit.

[19] Kaiser D. Prezident. Václav Havel 1990–2003.

[20] Фонд был основан Вацлавом Гавелом, Эли Визелем и японским филантропом Йохеем Сасакавой. См.: Forum 2000 – About // Forum 2000. URL: https://www.forum2000.cz/en/about (дата обращения: 06.02.2025).

[21] Общение автора с бывшим исполнительным директором ЛвБ Томашем Пояром в 2007 году.

[22] Guilhot N. The Democracy Makers: Human Rights and International Order. N.Y.: Columbia University Press, 2005. 274 p.

[23] Подробный обзор деятельности НФД представлен здесь: Hale E.T. A Quantitative and Qualitative Evaluation of the National Endowment for Democracy. Louisiana State University, LSU Doctoral Dissertations, 2003.

[24] Гершман – хрестоматийный пример неоконсерватора: радикальный левый 1970-х гг., который в 1980-е гг. превратился в рейгановского «ястреба» и с тех пор выступает за крестовые походы для насаждения демократии.

[25] См.: DEMAS – Asociace pro podporu demokracie a lidských práv // DEMAS. URL: https://www.demas.cz/ (дата обращения: 06.02.2025). Однако не все члены DEMAS обязательно поддерживаются НФД, и не все они являются неоконсерваторами.

[26] Drulák P. Tři rozměry české debaty o zahraniční politice lidských práv. V kn.: J. Přibáň, V. Bělohradský (Red.), Lidská práva: (Ne)smysl české politiky? Praha: SLON, 2015. S. 63–73.

[27] Бабиш, не будучи поборником прав человека, терпел редакционную линию газеты, коль скоро она не затрагивала его собственных политических или деловых интересов, в надежде обрести уважение у враждебно настроенных в отношении него слоёв общества.

[28] В этой связи Билькова и Матейкова классифицируют христианских демократов как «активистов-интернационалистов».

[29] Поддержка Израиля – часть неоконсервативной ВППЧ. В её защиту приводится аргумент, что Израиль – единственная демократия на Ближнем Востоке.

[30] Bílková V., Matějková Š. Human Rights in the Czech Foreign Policy. In: M. Kořan (Ed.), Czech Foreign Policy in 2007–2009. Analysis. Prague: Institute of International Relations, 2010. P. 334–364.

[31] Drulák P. Tři rozměry české debaty o zahraniční politice lidských práv.

[32] Bílková V., Matějková Š. Op. cit.

[33] В 2009 г. наиболее видные из этих деятелей стали соавторами письма-предупреждения интеллектуалов Центральной Европы только что избранному президенту Обаме. См.: European Leaders Warn Obama U.S. Ties May Be Slipping // Radio Free Europe – Radio Liberty. 17.07.2009. URL: https://www.rferl.org/a/In_Open_Letter_CEE_Leaders_Warn_Obama_That_US_Ties_May_Be_Slipping/1779022.html (дата обращения: 06.02.2025).

[34] Земан был избран президентом за год до этого, и его отношения с Социал-демократической партией, историческим лидером которой он являлся, а также с министром иностранных дел Заоралеком были напряжёнными, временами враждебными.

[35] Незадолго до вступления в должность я написал статью, в которой критиковал чешский атлантизм в области прав человека и призывал к проведению ВППЧ в духе Иржи Динстбира. См.: Drulák P. Lidská práva v zahraniční politice: od snění k naivitě. A zpět? // Deník Referendum. 13.01.2014. URL: http://denikreferendum.cz/clanek/17205-lidska-prava-v-zahranicni-politice-aneb-od-sneni-k-naivite-a-zpet (дата обращения: 06.02.2025).

[36] Programové prohlásení vlády Ceské republiky // Vláda České republiky. 2014. URL: https://www.vlada.cz/assets/media-centrum/dulezite-dokumenty/programove_prohlaseni_unor_2014.pdf (дата обращения: 06.02.2025).

[37] Moyn S. Op. cit.

[38] Как только распространилась новость о моём назначении в МИД, я получил приглашение войти в консультативный совет Библиотеки Вацлава Гавела, от которого вежливо отказался. В последующие месяцы у меня было несколько встреч тет-а-тет с главой ЛвБ Шимоном Панеком.

[39] См.: Drulák P. Lidská práva v zahraniční politice: od snění k naivitě. A zpět?; Drulák P. O lidských právech vážně a pragmaticky // Právo. 09.09.2014; Drulák P. Lidská práva v dialogu, ne v monologu // Právo. 30.09.2014.

[40] Přibáň J., Bělohradský V. (Red.) Lidská práva: (Ne)smysl české politiky? Praha: SLON, 2015. 253 s.

[41] В конце своего президентства Обама вспоминал, как трудно ему было проводить политические решения, противоречившие генеральному «сценарию» Вашингтона (см.: Goldberg J. The Obama Doctrine: The U.S. President Talks through His Hardest Decisions about America’s Role in the World // The Atlantic. April 2016. URL: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2016/04/the-obama-doctrine/471525/ (дата обращения: 06.02.2025)). Можно утверждать, что неоконсервативная политика была частью этого сценария и что тогдашний вице-президент Джо Байден и дипломат высшего ранга Виктория Нуланд стояли на страже неоконсерватизма.

[42] Gershman C. Are Czechs Giving Up on Moral Responsibility? // The Washington Post. 16.11.2014. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/are-czechs-giving-up-on-a-sense-of-moral-responsibility/2014/11/16/dfa0d0fc-6c41-11e4-b053-65cea7903f2e_story.html (дата обращения: 06.02.2025).

[43] См.: Policy Statement of the Government – Foreign Policy // Government of the Czech Republic. 07.01.2022. URL: https://www.vlada.cz/en/jednani-vlady/policy-statement/policy-statement-of-the-government-193762/#foreign_policy (дата обращения: 06.02.2025).

[44] Этот аргумент более подробно изложен здесь: Drulák P. Menschenrechte als Gefahr für die Aussenpolitik // Osteuropa. 2021. N. 4–6. S. 259–264.

Евросоюз. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 марта 2025 > № 4783102 Петр Друлак

Евросоюз ограничит ввоз продукции, выращенной с использованием запрещенных в ЕС пестицидов

Европейский союз планирует запретить импортировать продукты питания, которые выращиваются с использованием пестицидов, запрещенных в ЕС.

В мировой практике запрещенный пестицид означает, что все виды его применения запрещены окончательным нормативно-правовым документом в целях охраны здоровья человека или окружающей среды.

В ЕС принята двухэтапная система допуска химикатов на рынок. Перед использованием в любом из государств-членов они должны быть включены в одобренный список действующих веществ.

В России остаточное количество пестицидов (МДУ) по ряду пестицидов не установлено либо превышает нормы, утвержденные Кодексом Алиментариус.

По состоянию на февраль 2025 года в ЕС не одобрены для использования 953 действующих вещества пестицидов. 95 действующих веществ из этого списка в настоящее время активно используются в России. Они являются основой для 880 пестицидов, что составляет 44% всех зарегистрированных в нашей стране.

Использование пестицидов, которые запрещены либо не допущены к использованию в других странах, создает угрозу экспорту сельскохозяйственной продукции.

С учетом таких данных российские производители должны быть готовы к тому, что не смогут в дальнейшем экспортировать товары не только в страны Евросоюза, но и в те государства, которые ориентируются на требования, установленные ЕС, такие как Турция, Алжир и т.д.

В связи с этим Россельхознадзор рекомендует:

— экспортерам — проводить постоянный мониторинг требований основных стран-импортеров российской продукции и проводить усиленный контроль остаточного содержания пестицидов, запрещенных к использованию и имеющих низкие МДУ в странах назначения;

— регистрантам пестицидов, предназначенных для использования на экспортно-ориентированной продукции, — выводить из оборота и не регистрировать препараты на основе устаревших и запрещенных в большинстве стран мира действующих веществ пестицидов, имеющих более безопасные альтернативны.

Евросоюз. Весь мир > Агропром. Экология. Химпром > fsvps.ru, 28 февраля 2025 > № 4767001

Запасы газа в хранилищах Европы опустились ниже 40% впервые за три года

Отбор газа из подземных хранилищ Европы идет ускоренными темпами, опережая показатели предыдущих лет.

Европейские газовые запасы тают: к настоящему моменту в подземных хранилищах (ПХГ) ЕС осталось менее 40% — впервые за 3 с лишним года. При этом февральский отбор стал рекордным для этого периода за последние 4 года. Например, в момент завершения прошлогоднего отбора газа (конец марта-2024) в ПХГ Европы оставалось 58,44% запасов, накопленных для отопительного сезона, пишет ТАСС, ссылаясь на европейскую статистику.

Расход отбора голубого топлива из ПХГ Европы очень высок — 452 млн куб. м, тогда как закачка составляет всего 43 млн куб. м. Суммарный объем запаса в европейских хранилищах к настоящему моменту составляет 44,3 млрд куб. м голубого топлива. Отмечается, что отопительный сезон в Европе стартовал в конце октября, с того времени государства ЕС выкачали из хранилищ свыше 65 млрд куб. м газа.

В Германии накануне электричество поднялось в цене до рекордного максимума на фоне безветренной погоды, хотя в Европе теплеет. Отсутствие ветра значит отсутствие электричества от ВИЭ и рост генерации на газе и угле.

«НиК» подчёркивает, что средняя стоимость газа в ЕС в декабре-2024 была в пределах $489 за 1 тыс. куб. м, в январе — $518, а в феврале — уже $548. Сегодня газ с поставкой в марте в Европе стоит $ $486 за тысячу кубов, тогда как пару недель назад превышал в цене $600, в моменте поднимаясь до $620.

Поставки сжиженного природного СПГ с приемных терминалов в трубопроводную систему ЕС весь февраль держатся на рекордах, к настоящему моменту регазификационные мощности загружены на 54% от максимума. Доля ветрогенерации в общем объеме электроэнергии ЕС в феврале едва достигает 13%, тогда как за январь она равнялась 21%.

За 2 недели цена на газ в Европе снизилась на 25%

Европейцы заменили газ из украинской ГТС поставками СПГ

За последние 2 недели цены на газ в Европе буквально рухнули сразу на четверть. Такому снижению способствовала тёплая зима, а также большие объёмы СПГ, приплывшего в Европу за последнее время. В общем, замену украинскому транзиту европейцы нашли в импорте СПГ.

Сегодня на 14:08 мск цены на мартовский фьючерс на газ на крупнейшем в регионе газовом хабе TTF составляют $485,8 за тысячу кубов (кстати, растут сразу на 6,6% к предыдущему дню торгов), тогда как ещё в начале февраля газовые поставки на март превышали в цене $600. Снижение происходит на фоне уменьшения запасов в газовых хранилищах ЕС: накануне заполненность ПХГ спустилась до 40%, впервые за три последних года.

Дело в том, что, помимо фактора тёплой зимы, ещё и выросли поставки в Европу СПГ, причём объем увеличения составил примерно те самые 40 с небольшим миллионов кубометров в день, которые перестали поступать в Европу из-за прекращения транзита российского газа через Украину.

«НиК» отмечает, что единственным действующим маршрутом трубопроводных поставок газа из РФ в ЕС остался «Турецкий поток». На март бронирование его мощностей выросло вдвое: на границе Болгарии и Венгрии мощности забронированы в марте на 5,9 млн кубометров в сутки против 3,1 млн кубометров в феврале.

Впрочем, фьючерсы могут дешеветь еще и потому, что ряд трейдеров ждет расширения газовых поставок из РФ на фоне переговоров о мирном урегулировании украинского конфликта и, как следствие, ослабления антироссийских санкций. Надежда призрачная, но рынок есть рынок.

Энергетики ЕС призвали Брюссель снизить налоги на электроэнергию

Энергетической отрасли Евросоюза нужны срочные реформы, иначе европейские компании окончательно проиграют американским.

Европейским энергокомпаниям стало невмоготу от налогов, и они призывают руководство Евросоюза снизить, а лучше совсем отменить налоги на электричество. Эта мера позволит улучшить конкурентоспособность проблемных отраслей. Такое мнение глав двух энергокомпаний приводит Financial Times.

Глава испанской Iberdrola Игнасио Галан призывает ЕС подумать над отменой налогов и сборов в энергосфере. И привел пример: на аналогичные выплаты в США приходится 10%, а в Испании — доходит до 40%. Директор португальской EDP Мигель Стилвелл д’Андраде предлагает ЕС упростить состав счета за энергию для потребителей. Он подчеркивает: европейским властям проще взымать налоги посредством счета за электричество, но в итоге в Евросоюзе дополнительные сборы являются самой крупной частью счета.

«НиК» напоминает, что после того, как Европа из-за СВО России на Украине отказалась от российского газа, в европейском регионе резко подорожали энергоресурсы. На этом фоне промышленность и экономики государств ЕС стали стагнировать, а в некоторых случаях речь шла о деиндустриализации. Многие компании перебазировались из Европы в США, где условия ведения бизнеса намного комфортнее.

Европа отбирает партии СПГ у Азии

Европа повышает стоимость на срочном рынке газа в Азии

Поставки сжиженного метана в страны АТР в текущем месяце могут сократиться до самого низкого уровня за два года на фоне роста импорта СПГ в Европу.

Крlеr пишет, что Азия в текущем месяце примет только 20,7 млн т охлажденного метана, что меньше январского уровня (24,59 млн т), а также показателей февраля 2024 года (22,67 млн т).

КНР импортирует только 4,99 млн т, при этом в январе страна закупила 6,05 млн т. Японские терминалы примут только 5,79 млн т, хотя в январе из загрузка составляла 6,74 млн т.

Обратная тенденция в экспорте этих грузов наблюдается в Старом Свете. В феврале в ЕС ушло 11,81 млн т, в январе уровень был примерно тем же — 11,84 млн т. Из США на европейский континент было отправлено 6,53 млн т.

Аналитики считают, что Европа увеличивает мировой спрос на сжиженный метан. Это приводит к росту стоимости срочных партий до уровня, близкого к показателю ТТF. 21 февраля он составлял €46,06 за МВт*час ($14,12 за MMBTU, $505 за тысячу кубометров). В Азии срочные поставки стоили $14 за MMBTU ($501 за 1 тыс. куб. м).

Еврокомиссия хочет интегрировать в ЕС энергорынки Молдавии и Украины уже в 2026 году

Брюсселю, как видим, надоело оказывать энергопомощь Киеву и Кишиневу

ЕС собирается в 2026 году интегрировать в свою юрисдикцию украинский и молдавский энергорынки, сообщила глава ЕК Урсула фон дер Ляйен, находясь с визитом в Киеве.

«НиК»: для граждан Украины и Молдавии это означает только значительный рост стоимости электроэнергии и газа (в странах Балтии, переподключившихся от электросетей с РФ к сетям ЕС, так и вышло). При этом доход населения этих двух постсоветских стран «интегрироваться» до европейского уровня не будет.

В то же время Брюссель можно понять. Он выделяет деньги Киеву и Кишиневу на закупки газа и электроэнергии, причем возврат этих средств, судя по всему, не планируется. Поэтому де-факто энергорынки этих двух стран уже в ЕС, осталось только оформить это де-юре, чтобы заставить Украину и Молдавию платить по счетам.

Стоит напомнить, что Приднестровье от второго гранта ЕС на газ в размере €60 млн отказалось, поскольку условием получения денег было повысить тарифы на энергию «до рыночного уровня» и не выдавать субсидии на энергоносители для промышленности. Сейчас ПМР получает газ через Венгрию на российские кредиты.

ЕС запретил импорт СПГ из РФ через терминалы, не подключенные к общей системе

Европа пока ограничивается точечными санкциями против России на рынке СПГ.

Новые европейские рестрикции против РФ включили ограничительные меры импортирования российского СПГ в терминалы, не входящие в общую газовую систему ЕС, пишет ТАСС.

В 16-м санкционном пакете указано, что есть возможности отступления от обозначенного запрета: если страна не подключена к единой газовой системе ЕС или же если СПГ переправляется с терминала в другом государстве ЕС, подключенном к общей системе.

«НиК» подчеркивает, новые санкции ЕС против СПГ из РФ коснулись лишь технологий и услуг для выпуска сжиженного газа в России. Европа пока не решается ввести полный запрет на ввоз российского СПГ, хотя еще пару месяцев назад ряд европейских лидеров предлагал скорейший запрет закупок российского СПГ. Все же здравый экономический смысл подсказывает европейцам не отрезать себя от стабильных и выгодных поставок российских энергоресурсов.

«НиК» напоминает, что, по данным Евростата, к концу года поставки газа из РФ заняли 22% европейского рынка, хотя газ и подорожал на 274% по сравнению с началом 2024-го.

В 2024 году ЕС потратил больше на импорт углеводородов РФ, чем на помощь Киеву

На покупку российских энергоресурсов Евросоюз потратил €21,9 млрд, а на помощь Украине — только €18,7 млрд, утверждает CREA

Европейская независимая исследовательская компания CREA пишет, что вопреки всем санкционным пакетам ЕС продолжает тратить на российское энергосырье больше средств, чем на помощь Украине.

В частности, за прошлый год страны блока заплатили за нефть и газ из РФ €21,9 млрд, это только на 1% меньше уровня 2023 года. Киев за 2024 год получил от Брюсселя, по мнению Кильского института, €18,7 млрд.

Также в CREA подсчитали, что за 2024 год общий доход РФ от продаж энергосырья достиг €242 млрд, что только на 3% меньше данного показателя 2023 года. Сокращение энергоэкспорта с 2022 года может составлять только 8%, за эти 3 года энергоэкспорт Москвы достиг €847 млрд.

Больше всего нефти и газа из РФ в 2024 году приобрел Китай — на €78 млрд, следом идет Индия — на €49 млрд, а потом Турция — на €34 млрд. Индия и Турция только наращивают закупки у России, так в 2024 году рост их импорта энерготоваров из РФ достиг 8% и 6% соответственно.

За 2024 год стоимость российского СПГ в Европе выросла на 274%

В четвертом квартале 2024 года СПГ из России занял 22% европейского рынка, но за него пришлось заплатить в 2,5 раза больше

Цена партий российского СПГ, которые покупают в ЕС, выросла с 2022 года в 4 раза. Это произошло не только благодаря увеличению цен на метан, но и за счет больше объема экспорта этого вида топлива, сообщает Евростат.

Ведомство указывает, что в последнем квартале прошлого года объем продаж СПГ из РФ был на 18% выше, чем в начале 2024 года, а цена охлажденного метана за этот период выросла на 274%.

При этом российские поставки в конце 2024 года заняли на европейском рынке данного энергоносителя 22%. В то же время США сохранили за собой статус крупнейшего поставщика СПГ в ЕС с долей в 36%.

Новые санкции ЕС: расширение мер против нефтегаза РФ, 74 танкера теневого флота

Евросоюз принял 16-й пакет антироссийских санкций

Свежий пакет европейских рестрикций против РФ включил более семи десятков танкеров и технологические меры в отношении российского нефтегаза.

Брюссель утром в понедельник опубликовал очередной набор санкций против России. В них расширены меры против российского нефтегаза, а также указаны 74 танкера из так называемого «теневого флота», занимающегося перевозкой российской нефти.

Европа включает допограничения экспорта, имеющего отношение к нефтегазовой отрасли России. Будут созданы препятствиях по ввозу в РФ продукции и технологий для нефтегаза, коснётся это, в первую очередь, СПГ-проектов и «Восток Ойла». Кроме того, вводится запрет на временное хранение в Европе российских нефти и нефтепродуктов.

ЕС отмечает, что с учетом ранее озвученных санкций теперь европейские рестрикции касаются 153 судна «теневого флота» РФ.

Кроме того, введены квоты на импорт первичного алюминия из РФ в объеме 275 тыс. тонн сроком на год. По истечении года импорт алюминия из РФ в ЕС будет запрещен.

«НиК» отмечает, что опубликованы также списки из 48 физлиц и 35 предприятий России, которых подпадают новые санкции ЕС, обозначены ограничения на деятельность с рядом российских портов и аэропортов. Детали последуют позже.

ЕС хочет пристальнее следить за любительским рыболовством

Еврокомиссия приступила к разработке новой электронной системы RecFishing. Она будет собирать данные о любительских уловах в морских прибрежных зонах по всему ЕС.

Нововведение приведет «к общему знаменателю» процесс передачи информации об уловах от стран — членов ЕС в Европейскую комиссию.

Инициатива — часть новой системы контроля над рыболовством. Ожидается, что RecFishing позволит заполнить пробелы в области мониторинга уловов и получить более точную картину реального воздействия любительского рыболовства на состояние рыбных запасов, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на сайт Еврокомиссии.

По задумке, RecFishing облегчит сбор данных и процесс сообщения об уловах по всему ЕС.

В новых правилах также предусмотрены меры по борьбе с нелегальным, несообщаемым и нерегулируемым рыболовством, а также по смягчению влияния на природу бесхозных, потерянных или выброшенных орудий лова.

В Еврокомиссии отметили, что в коммерческом рыболовстве снасти обычно маркируются владельцами, однако рыбаки-любители до сих пор не были обязаны делать это. Вводимые правила предусматривают маркировку таких сетей, ярусов и рыбных ловушек. Удочки в перечень не входят.

Хотя во многих государствах — членах ЕС уже существуют меры по лицензированию любительского рыболовства, новые правила должны стандартизировать все процедуры.

Отмечено, что новая система устанавливает более высокие стандарты устойчивого управления рыболовством и вводит минимальные ограничения для национальных властей и рыбаков, упрощая отчетность и обеспечивая трансграничную совместимость.

Fishnews

Основной вопрос для атлантического сообщества - прекращать холодную войну в параметрах ХХ века или продолжать ее?

Федор Лукьянов: Последнее сражение холодной войны?

Мюнхенская конференция по безопасности привлекла в этом году внимание, сопоставимое с тем, какое ей уделили 18 лет назад. Тогда возмутителем спокойствия стал президент России, сейчас - вице-президент США. Объединяет эти события два обстоятельства. Оба связаны с последствиями холодной войны, правда, совсем по-разному. А также - и речь Владимира Путина в 2007 году, и выступление Джей Ди Вэнса в 2025-м требуют от трансатлантического сообщества не формальной, а содержательной реакции, изменения привычного образа действий.

Тогда этого не произошло. Европейский и американский истеблишмент предпочел, по сути, отмахнуться, сочтя риторику главы Российского государства досадой в связи с утратой его страной ведущих мировых позиций. Немногочисленные алармисты предлагали внимательно прислушаться к мнению Кремля (правда, с разными выводами - учесть пожелания либо, напротив, исходить из неизбывной агрессивности Москвы и резко нарастить сдерживание). Но этот подход утонул в самодовольной лавине под лозунгом "стерпится - слюбится": никуда Россия по большому счету не денется, привыкнет. Результат мы наглядно наблюдаем сейчас. Игнорировать мнение второго лица из главной страны атлантического сообщества не получится. Переполох налицо, Макрон созывает специальную европейскую встречу в верхах, чтобы выработать линию.

Правда, возникает вопрос: а правильно ли в Европейском союзе понимают суть проблемы, то, о чем говорил Вэнс? По первым откликам уверенности в этом нет. Сохраняется подспудная надежда пересидеть.

Обсуждаемое выступление вице-президента США, вероятно, объясняется несколькими причинами. Самое простое - отместка в адрес невоздержанных и совершенно бестактных европейских начальников, которые костерили Трампа и трампистов почем зря, вообще не задумываясь, что за слова могут и спросить. Кто тянул их за язык превентивно крушить отношения с человеком, который имел растущий шанс стать их старшим партнером - отдельная загадка. Как бы то ни было, они не стеснялись по части Трампа, он не стесняется в ответ.

Второе обстоятельство - идейное расхождение. В некотором смысле Вэнс обратил к Европе те же упреки, которые переселенцы в Новый Свет некогда бросали Свету Старому: тирания, лицемерие, паразитизм. Именно отмежевание от европейской политической традиции составляло 300 лет назад идеологические предпосылки, а затем основу формирования американского государства. Тот факт, что американские представители (не только Вэнс, но и особенно Маск) беспардонно вмешиваются во внутренние дела европейских стран, удивлять не должен - сами либеральные идеологи всегда отстаивали право это делать во имя свободы и демократии. Спор, что такое настоящая демократия, из внутриамериканского теперь превратился в трансатлантический. И он многое определит. Возможно, идеологическое направление Запада на следующий исторический период. И есть третий компонент - наиболее важный, потому что не связан с личностями и текущей конъюнктурой.

Мир изменился. Описать это изменение в полной мере пока довольно сложно - просто рано. Но мало кто спорит, что предыдущие подходы перестали работать, прежде всего по причине общего смещения международного баланса. Демографическое распределение, экономическая динамика, относительная роль Запада и других частей мира, сферы противостояния (технологии все более важная) - все это кардинально смещает картину. И основной вопрос для атлантического сообщества (хотя это звучит странновато 35 лет спустя): прекращать холодную войну в параметрах ХХ века или продолжать ее? Ответ Европы - второе (раз уж не получилось плавно поглотить бывших противников), ответ США - во все большей степени первое. И в американском случае это продукт не Трампа, а трансформации международной ситуации и Америки в XXI столетии в целом. Отход от приоритетности Европы начался сразу - при Джордже Буше-младшем, с меняющейся интенсивностью его продолжили все президенты после него. Трамп просто предельно откровенно сказал то, что избегали произносить его предшественники.

Что будет делать Европа? На данный момент выглядит так, что удержание идейной и геополитической композиции холодной войны - единственный для нее способ сохранить собственную центральность. А вместе с ней - и собственную цельность, которая уже шатается. Европейская интеграция - целиком и полностью продукт либерального мирового устройства. Оно нуждается во враге, и враге привычном. Враг новый, непривычный (Китай, например) не годится. Соответственно, логично предположить, что Европа объективно заинтересована в таком обострении такого масштаба, чтобы союзник, даже не желающий вмешиваться, не смог стоять в стороне. Насколько Старый Свет на такое способен - предмет размышлений. Для США ситуация двойственная. Отказ от идейно-политической рамки противостояния второй половины прошлого века - возможность всерьез заняться темами, которые представляются им актуальными теперь и на предстоящее время: Китай (в первую очередь), в связи с ним - тихоокеанское пространство, Северная Америка (возможно, Америка в целом), Арктика, до определенной степени Ближний Восток. Европа свою нужность в решении этих вопросов не доказала и едва ли докажет, а вот отвлекать внимание и ресурсы может. С другой стороны, обольщаться и полагать, что США просто махнут рукой на Старый Свет и оттуда уйдут, оснований нет. Подход Трампа - не изоляционизм, а другие способы управления "империей". Она должна приносить метрополии больше выгоды и создавать меньше головной боли. И требование Вэнса починить европейскую демократию - по сути, призыв улучшить управление провинцией, где местные власти утратили способность нормально решать внутренние вопросы. Отношение к суверенитету Европы тут еще более пренебрежительное, чем у предшествовавших американских атлантистов либерального толка. В общем, речь Вэнса представляет собой веху в атлантической хронике. А поскольку сама идея атлантизма прежде всего производная от предыдущей холодной войны, в центре вопрос - поставят ли в ней точку, чтобы начать какую-то новую холодную войну.

Федор Лукьянов

профессор-исследователь, Факультет мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ

Евросоюз. США. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 17 февраля 2025 > № 4765805 Федор Лукьянов

Александр Рар: Произошел развод Америки с Европой

Внутри Евросоюза точка зрения немцев, французов, шведов уже не главенствует

Я бы сказал, что складывается естественное впечатление, когда смотришь за дискуссиями, дебатами, выступлениями, спорами на мюнхенской конференции безопасности, что назрел конец трансатлантическим отношениям и что между Америкой и Европой наступил развод.

Конечно, конференция - это не ООН, это собрание типа Давоса, где ведутся споры, где каждый высказывает свое мнение, где говорят о планах на будущее и где политики сверяют часы. Но там фактически ничего не решают. Поэтому на то, что происходило и о чем говорилось в Мюнхене, нужно смотреть двояко. Понятно, что Европа готова, с моей точки зрения, устами тех, кто был на конференции, рвать отношения с Америкой. Однако внутри Евросоюза точка зрения немцев, французов, датчан, шведов существует, но уже не главенствует, как прежде. Потому что есть точка зрения Венгрии, Словакии, политиков из других стран, которых просто не пригласили на конференцию по безопасности. И у них есть собственный взгляд по таким судьбоносным вопросам, как дальнейшие отношения с Америкой. У меня впечатление, что мы видим закат европейской политической мысли и развод Европы с США. Но это процесс, который произошел не за один день в Мюнхене. Просто теперь этот процесс будет продвигаться дальше. Кто-то будет за, кто-то будет против. Другими словами, в Европе найдутся силы, которые, конечно, будут цепляться за Америку, будут говорить, что мы без Америки никуда не двинемся и не хотим никуда двигаться. Будут силы в Европе, которые поддержат Трампа. Но появится и новая линия политики Германии. Это совершенно новый поворот.

Меня удивляет, что немцы готовы стать во главе военной коалиции против России

В отличие от последних лет, когда Германия проявляла себя только вассалом американской политики, сейчас Берлин становится лидером или пытается возглавить внутри Европы движение, которое пойдет по иному пути, не совпадающему с планами Вашингтона. Сегодня Германия фактически консолидирует Европу на антитрамповских позициях.

После взрывов на "Северных потоках" от европейцев не было слышно ни одного критического слова в адрес Америки. Поэтому складывалось впечатление, что европейцы настолько ослабли, что полностью находятся под контролем США. И у них нет собственной геополитики, своих целей. И так, в общем-то, действительно было. Но сейчас произошел абсолютный исторический поворот, и оказалось, что некие европейские страны напрямую выступают против Америки. А в США пришли к выводу, что будущие геополитические интересы страны не означают, что нужно продолжать "бодаться" с Россией. Америка этот процесс приостановила и пытается наладить отношения с Москвой.

В Европе же хотят остановить Россию, вытолкнуть ее в Азию. Но то, что раньше выглядело как чисто американский геополитический интерес, как сейчас выясняется, было интересом европейским. И это для России тоже важно понять, чтобы увидеть, что ее новый соперник состоит из европейских стран, которые при нынешних их элитах занимают антироссийские позиции. Это исторически понятно, потому что это повторение того, что мы видели за последние столетия в Европе. Всегда где-то проявлялась эта неприязнь, ненависть к России, неприятие ее интересов и нежелание ее присутствия на Европейском континенте.

В Европе происходит раскол, потому что не все европейские страны такой подход к США будут поддерживать. Есть государства, которые, как мне кажется, будут искать подходы к Трампу. Это Италия, Венгрия, может, Словакия. Не исключено, что это будут Греция, Болгария.

Меня удивляет, что немцы готовы стать во главе военной коалиции против России. По-другому невозможно интерпретировать слова кандидата в канцлеры от ХДС/ХСС господина Мерца и слова нынешнего канцлера Шольца. Или заявления некоторых немецких политиков, говорящих, что ФРГ уже находится в состоянии войны с Россией. У Германии в прошлом была гораздо менее жесткая антироссийская история, чем, скажем, у Польши и Украины. Но сегодня Германия проявляет желание возглавить в Европе новый процесс экономической войны против России, к удивлению многих немцев, которые, может быть, со своим правительством не согласны. Германия будет сколачивать антироссийскую коалицию, в которую могут войти северные страны - Англия, Скандинавия, Польша и Прибалты. В то же время юг Европы в этой коалиции, на мой взгляд, участвовать не будет. Наоборот, на юге будут искать, как и американцы, возможности для примирения с Россией. Что движет этими планами Германии, трудно сказать. Это не реванш за поражение во Второй мировой войне, как многим может показаться, это просто какая-то идеология. Неприятие того, что Россию рассматривают как страну, которая фактически объявила войну либеральным ценностям и системам, на которых строится Евросоюз и которые немцы считают своей обязанностью защищать.

Америка начала понимать стратегические и национальные интересы России и их признавать. Это не сказано прямым текстом, но это видно. Трамп, конечно, использует жесткую риторику против России и угрожает, что, если Россия его не послушает, он вытащит настоящую дубинку. С другой стороны, он также говорит, что понимает, почему Россия выступает против расширения НАТО. Это очень важное отличие от тех европейцев, кто считает, что Россия фактически проиграла холодную войну и ей деваться некуда. А потому она должна признавать расширение Евросоюза, расширение НАТО. И удивляются, в чем могут быть российские интересы, кроме как тоже принять западную демократию. Поэтому для Германии выступление вице-президента США Вэнса - это абсолютный шок.

Европейские элиты рассчитывают, что Америка уже устала от команды Трампа и начинает его критиковать. Они тоже будут пытаться критиковать Вэнса в надежде на то, что в самой Америке появятся силы - демократы и глубинное государство, которые людей типа Вэнса остановят. Это, я бы сказал, краткосрочная стратегия европейцев. Европа не любит, когда ее критикуют. Знаете, тут очень много людей, которые критикуют по любому поводу политику Германии. Но когда начинают критиковать этот либеральный консенсус, то критиков объявляют или агентами Москвы, или агентами фашизма. И это тоже фактор кризиса, в котором находится Европа. Это показывает самодостаточность, самоуверенность, где-то надменность ее элит, которые видят только свою правоту и видят это даже в каком-то религиозном понимании. И не разрешают никому, даже американцу, себя критиковать.

Есть ли у Европы ресурсы противостоять политике отрицания со стороны Америки? Боюсь, сейчас эти ресурсы будут найдены за счет урезания бюджетов более богатых европейских стран. На словах поддержка Украины в Европе была, но, кроме Германии, никто в поддержку Украины в военном плане финансово не вкладывался. И я думаю, что так и будет дальше. Власти Германии найдут 100 млрд евро для милитаризации страны, для создания новой, уже европейской армии. Это будет армия северной Европы, которая начнет действовать.

Средства информации в будущие годы сделают все, чтобы сохранять противостояние с Россией. Или, как здесь говорят, защиту Украины. Я не знаю, как Германия поведет себя в будущем по отношению к Америке, если увидит, что у нее из-под носа американцы уводят украинские ресурсы к себе за океан. А Берлин ничего практически не получает. И кроме того, должен становиться донором для восстановления Украины. Но по моральным соображениям немецкое правительство готово продолжать поддержку Киева. Вы, наверное, видели, как немцы и другие люди, которые присутствовали в зале, аплодировали на мюнхенской конференции Зеленскому. Никому сегодня вот так не аплодируют, причем речь Зеленского была достаточно слабенькая, ничего нового он не сказал. Но люди, эти европейские элиты, просто от его вида, от его появления приходили в экстаз.

Потому что они видят в нем мученика за либеральные ценности, за которые им тоже хочется сражаться. Посмотрите просто на них, на этих руководителей, на Каю Каллас, на лидеров скандинавских стран, на французских молодых политиков. Они не знали холодной войны, но при этом чувствуют себя постоянными победителями. Они не могут себе представить, что Европа в чем-то проигрывает. Они понимают, что за пределами Европы у них союзников нет, но они считают, как здесь принято говорить, что Европа самая сильная экономическая мощь в мире. И им только не хватает, чтобы эта мощь экономическая была подкреплена собственной европейской армией. И тогда Евросоюз станет великой державой и все будет по-старому. Как было до прихода Трампа.

Подготовил Евгений Шестаков

Александр Рар

немецкий политолог, председатель Евразийского общества

Евросоюз. США. Германия. Европа > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 17 февраля 2025 > № 4765804 Александр Рар

В России перепрофилирование Северного потока-2 под водород оценили в €6-12 млрд

В ЕС хотят запустить «Северный поток-2» под предлогом транспортировки водорода, но если качать по нему только водород, то техперевооружение газопровода обойдется дороже, чем его строительство когда-то

Российские эксперты скептически отнеслись к идее перепрофилирования оставшейся нитки «Северного потока-2» для транспортировки водорода. Как пишет «Прайм», для этого необходимы сложные технические решения по уже готовому трубопроводу и строительство нового — от Финляндии до труб на дне Балтики с последующим их соединением.

Павел Севостьянов, действительный госсоветник РФ, доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г. В. Плеханова, рассказал агентству «Прайм», что молекула водорода в 8 раз меньше молекул метана. Кроме того, соприкосновение с этим газом делает сталь хрупкой, поэтому необходима обработки трубы специальными покрытиями, а также замена ряда участков.

Он уточнил, что переквалификация «Северного потока-2» в водородопровод будет стоить от €5-10 млн на 1 км при его общей протяженности 1234 км, то есть общие затраты составят от €6-12 млрд. При этом на возведение «Северного потока-2» потрачено €9 млрд.

«НиК» напоминает, что ранее в ЕС предложили задействовать «Северный поток-2» для перекачки водорода, получаемого от ВИЭ, из Финляндии в Германию. Однако данный проект, если речь действительно идет о водороде, потребует модернизации газопровода на сумму, превышающую стоимость его строительства.

Так что «НиК» полагает, что никто в ЕС в здравом уме не собирается производить и транспортировать 50 млрд кубометров водорода в год. Такие мощности в блоке отсутствуют. Идея заключается в том, чтобы «подмешивать» водород к метану, пуская его по действующему газопроводу. Благо, что подсчитывать количество дополнительных молекул водорода в метане никто не будет.

Кстати, сам проект транспортировки водорода вместе с метаном по «Северным потокам» существует порядка 6 лет. Он был создан на фоне развития в ЕС климатической повестки и перспективы взимания трансграничного «зеленого» налога на выбросы СО2. В 2019 году Россия еще пыталась заигрывать с ЕС на тему углеродных единиц, а также компенсации выбросов парниковых газов с помощью «зеленых» технологий. Но в 2022 году, напоминим, оба трубопровода взорвали неизвестные, целой осталась одна нитка «Северного потока-2», но сам газопровод так и не получил лицензию энергорегулятора ФРГ и поставлять природный газ без этого одобрения не имеет права (хотя может технически).

В общем, время прошло. Сейчас европейские страны сильнее зависят от поставщиков сырья, поэтому «протащить» торговый протекционизм с помощью «зеленого водорода» никто не сможет. Кстати Алжир уже заявил, что если к нему захотят применить таможенный сбор на выбросы СО2, он перекроет свой экспорт в ЕС.

Евросоюз. Финляндия. Россия. ЦФО > Нефть, газ, уголь. Образование, наука. Химпром > oilcapital.ru, 17 февраля 2025 > № 4765776

Страны ЕС готовят новые санкции против РФ к 23 февраля

Европейцы почти договорились по поводу нового санкционного набора против России.

Представители государств Евросоюза фактически согласовали новый санкционный набор против России. Обозначена дата, на котором будет в финальном варианте представлен 16-й пакет в отношении компаний и физических лиц из РФ. В рамках этих договоренностей предполагается также определение новых рестрикций в отношении Белоруссии.

Затем санкционные предложения будут переданы в Совет ЕС, где их окончательно доработают с тем, чтобы на встрече руководителей европейских МИД 24 февраля санкции были утверждены. В тот же день рестрикции вступят в силу.

«НиК» отмечает, что ходят слухи о запрете российского СПГ в новом пакете, но аналитики пока склонны к мнению, что эмбарго не введут: ЕС ждет расширения поставок с запуском новых проектов в США и Катаре, а это будет со следующего года. В целом отметим, что многолетние санкционные ограничения стали частью экономической жизни России. Участники российской экономики адаптировались к работе в условиях различных рестрикций. Новые партии санкций стали приниматься в РФ довольно обыденно.

ФСЭГ: Импорт сетевого газа в ЕС упал на 13% с окончанием транзита по Украине

Январские отгрузки европейцам по трубе составили чуть меньше 12 млрд кубометров

Европейские страны удержали потребление метана в январе на уровне прошлого года в 42 млрд кубов из-за холодной погоды и слабой генерации электричества из ВИЭ. Поставки не опускались ниже это уровня пятый месяц подряд.

При этом январские закупки газа по трубе снизились на 13%, до 11,9 миллиардов кубов к декабрю и на 10% год к году из-за перекрытия транзита по украинской ГТС, а часть поставок из Норвегии перенаправлена в Великобританию.

Спрос на голубое топливо в КНР первый раз за 20 месяцев понизился на 1% год к году — почти до 38 млрд кубов.

Поставки СПГ европейцам в январе увеличились за год на 8% — до 12,03 миллиона тонн, чему способствовало уменьшение отгрузок и рост спроса на метан из-за холодов. Объемы экспорта СПГ в мире в январе выросли на 2% г/г, до максимумов для января значений. Самыми крупными продавцами СПГ в прошлом месяце стали США, Катар и Австралия. РФ находится на четвертом месте с объемом примерно 3 млн тонн.

Жак Сапир: Спасение европейцев в возврате к сотрудничеству с Россией

Вячеслав Прокофьев (Париж)

Европейцы в панике. Новый президент США Дональд Трамп пригрозил Евросоюзу импортными пошлинами в 25 процентов на сталь и алюминий, сославшись на необходимость сокращения торгового дефицита с Европой. Уже подписан декрет о том, что эта мера вступит в силу 12 марта. "Российская газета" попросила известного французского экономиста и политолога Жака Сапира поделиться своими мыслями по этому поводу.

Как вы считаете, оказался ли Евросоюз на грани торговой войны с Соединенными Штатами?

Жак Сапир: Все идет к этому. Надо понимать, что тарифы в качестве весомого инструмента могут преследовать разные цели. Так, в отношении Канады и Мексики заявленная цель была политическая, а конкретно - остановить контрабанду синтетического наркотика фентанила, который в массовых масштабах косит американскую молодежь. А когда правительства этих соседних США стран отреагировали, ужесточив контроль на своих границах, Вашингтон, скорее всего, не станет их кошмарить новыми пошлинами. Что касается Китая, то здесь, по логике Трампа, речь идет о национальной безопасности, ибо США, и на это есть вполне определенные резоны, стали в значительной степени зависимы от китайского импорта. Ведь, действительно, дефицит в торговле с Пекином явно не в пользу американцев.

Трамп ведет дело к демонтажу европейской промышленности. Спасение Европы в доступе к российским энергоносителям и снятии санкций

Если говорить о Европе, и в первую очередь о Германии, то, на мой взгляд, его намерение поднять тарифы на сталь и алюминий наносит удар по некогда мощной немецкой промышленности. Ведь их производство в высшей степени электроемкое и уже сейчас оказалось в бедственном положении из-за цен на энергоносители. По сути, нынешний тарифный наезд на Евросоюз ведет к его деиндустриализации.

Насколько Трамп был прав, когда заявил, что "Европа ужасно относится к Вашингтону"?

Жак Сапир: Обвинения Трампа не имеют ничего общего с действительностью. Если посмотреть на то, как эволюционировала торговля между ЕС и США, то следует отметить, что европейцы, скажем так, всегда были весьма покладистыми, сговорчивыми партнерами. Более того, к американским интересам относились с большим пиететом. Скажу больше. В то время как страны ЕС были всегда открыты для товаров из США, на противоположном берегу Атлантики не допускали, чтобы европейские товары могли составить реальную конкуренцию тамошней продукции. Достаточно вспомнить, что в 60-е и 70-е годы прошлого столетия они не пустили на свой рынок французские пассажирские лайнеры "Каравелла", позже заблокировали франко-британский сверхзвуковой самолет "Конкорд". И таких примеров из других областей можно привести множество.

На днях французский президент Макрон призвал европейцев готовиться к схватке. Как вам это?

Жак Сапир: Опасения объяснимы. Ведь сейчас стоимость энергоресурсов, к примеру, в Германии в три раза выше, чем в США. Впрочем, она значительно выше и в других европейских странах, включая Францию. Повторюсь, и это важно. Навязывая Евросоюзу дополнительные таможенные пошлины, Трамп тем самым хочет ускорить исход промышленных гигантов за океан, и этот процесс, как мне представляется, не остановить уступками, на которые может пойти Брюссель. Макрон отреагировал на демарш нового хозяина Белого дома примерно так же, как это делали его предшественники в подобных ситуациях в прошлом. Однако он, как мне кажется, не понял, что Трамп ведет дело к демонтажу европейской промышленности, прежде всего Германии. Это долгоиграющая стратегия. Ему не нужны компромиссные подвижки, уступки по тем или иным торговым вопросам. Он реально хочет лишить Германию большой части ее потенциала.

Это касается и Франции?

Жак Сапир: Да, но в меньшей степени. Хотя бы потому, что Франция уже в значительной степени лишилась своей промышленности. Сейчас на нее приходится лишь 13,9 процента ВВП, в Германии же этот показатель пока составляет 25 процентов - гораздо больше. Что происходит сейчас на наших глазах? Немецкие сталелитейщики массово планируют перебраться в США вслед за автомобилестроительными корпорациями Volkswagen, Mercedes Benz, химическим гигантом Bayer и еще десятками других компаний.

Есть ли у Евросоюза набор средств, чтобы оказать сопротивление наезду из-за океана?

Жак Сапир: ЕС может ответить зеркальными санкциями против американских товаров, как это было в 2018 году, когда были среди прочего введены особые пошлины на виски, мотоциклы Harley-Davidson, джинсы Levy Strauss. Но этого мало. Необходимо изменить стратегию, политическую линию. Я убежден в том, что надо восстановить связи с Россией в области энергетики. Потому что Европа как промышленная сущность не способна дать отпор наступлению США, когда ее энергетические затраты на порядок выше, чем за океаном. Германия, Евросоюз, объявив санкции против России, реально загнали себя в крайне невыгодное положение по отношению к США. Выбор у европейцев таков: прогнуться под нахрапистым наездом американцев и наблюдать за тем, как Европа лишается промышленности. Либо снять санкции, получив доступ к российским источникам энергии, в первую очередь к трубопроводному газу. В этом спасение Европы. Вопрос о возвращении к сотрудничеству с Россией назрел, и это очевидно для многих. Конечно, европейцы могли бы выйти из энергетического тупика за счет АЭС. Но их явно не хватает. Думается, Европе, чтобы избежать опаснейшего кризиса, надо, как говорится, съесть свою шляпу, то есть признать ошибки как в плане связей с Россией, так и в отношении атомной энергетики.

Politico: В Еврокомиссии опровергла слухи о возможном введении ограничений цен на газ

Еврокомиссия к концу февраля опубликует план развития европейской промышленности, но там нет механизмов ограничения стоимости импортного газа.

Еврокомиссия не намерена включать тему ограничения цен на газ в план снижения стоимости на энергоносители, пишет Politico, ссылаясь на источники. Один из собеседников издания уведомляет, что Еврокомиссия к концу февраля опубликует планы по «зеленой» промышленности, и там нет идеи ограничения стоимости импортного газа.

Тема контроля газовых цен может внести раскол между странами Евросоюза, предполагает Politico. Поддерживают эту тему Греция, Испания и Польша, но категорически против высказываются Германия, Дания и Нидерланды. И даже те государства, что прежде высказывались за введение ограничений, теперь выражают сомнения.

«НиК» напоминает, что впервые о предельной стоимости голубого топлива ЕС договорился в 2022 году из-за энергокризиса, вызванного СВО России на Украине. Однако указанные ограничения ни разу не применялись: предельная цена установлена в €180/МВт*ч, а на рынке с февраля 2022 года таких цен не было. В феврале 2025 года действие ограничений прекратилось, но в последние недели стоимость газа в Европе резко выросла на фоне сокращения газовых запасов в холодную погоду, остановки газовых поставок из РФ через Украину. Недавно FT написал, что в ЕС снова рассматривается введение предельных цен на газ.

Эксперты отмечают, что европейский газ по цене в 3-4 раза дороже, чем в США.

FT: Брюссель снова будет ограничивать стоимость газа в ЕС

Создается правовая основа для ограничения цен на газ, пока мера рассматривается как временная

Власти ЕС изучают вопрос об ограничении стоимости метана на территории блока, пока на временной основе, пишет FT. Беспокойство за энергетику у еврочиновников началось из-за резкого роста стоимости газа после прекращения поставок российского сырья по украинской ГТС.

Издание отмечает, что стоимость голубого топлива в ЕС в настоящее время подскочила до двухлетних максимумов, метан в Старом Свете стоит примерно в три-четыре раза дороже, чем в США.

В материале указывается, что сейчас создается правовая основа для ограничения цен, она будет обсуждаться в марте. Она затронет субсидирование европейской тяжелой промышленности. Что именно за механизм придумает Еврокомиссия, не поясняется.

Однако не все члены ЕС настроены поддерживать данную инициативу Брюсселя, в частности Германия и Нидерланды выступают против вмешательства в рыночное ценообразование.

«НиК» напоминает, что буквально в конце января в ЕС отменен «потолок» цен на газ — предельная цена газа, выше которой продавать газ на европейских биржах нельзя. Такой механизм ввели в феврале 2023 года: предельная цена начинала бы действовать при соблюдении ряда условий, в частности устойчивой цены на месячный фьючерс на TTF выше €180/МВт*ч (около $2 тыс. за тысячу кубов). Механизм ни разу не сработал: не поднимались цены в Европе настолько высоко после февраля 2023-го. При этом еще в прошлом году ряд стран, например, Италия, предлагали снизить предельную цену до €50-60/МВт*ч, но их предложение не приняли.

Отметим, сегодня мартовский фьючерс на газ на хабе TTF стоит €56,92 за мегаватт-час (около $621,5 за тысячу кубометров при текущем курсе евро/доллар).

Теперь же временное ограничение направлено в большей степени на летний период, когда странам блока необходимо активнее закупать метан для пополнения своих ПХГ. Сейчас стоимость поставок летом выше, чем в следующие периоды (июльский фьючерс стоит €56,01, октябрьский — €54,56). в целом это нормальная ситуация бэквордации, вопрос в разнице цен.

Ранее Bloomberg подсчитал, что ЕС может потерять €3 млрд из-за необходимости летнего пополнения газовых хранилищ.

Пять стран ЕС в январе заплатили €1,2 млрд за поставки энергоресурсов из России

Крупные страны-экспортеры российского голубого топлива фактически не меняются, значит, они готовы платить за нефть и газ из РФ.

Самыми крупными закупщиками российских энергоресурсов в европейском регионе в январе-2025 стали Франция, Венгрия, Словакия, Бельгия и Испания. Совокупно они заплатили в прошедшем месяцев порядка €1,2 млрд за импорт из России нефти и газа. Такие данные приводят РИА Новости, ссылаясь на аналитическое агентство CREA. Отмечается, что эксперты CREA используют для формирования статистики разные европейские данные, аккумулируя их в единую базу.

Из списка перечисленных европейских государств Франция является самым крупным потребителем углеводородов из РФ: в январе на ее долю пришлось российского сжиженного газа на €377 млн. Подчеркивается, что покупки СПГ в России со стороны Франции выросли за месяц на 25% и вышли на максимум за последний год. Российский СПГ занимает треть всего импорта этого товара во Франции.

На второй строчке по закупкам энергоресурсов в России — Венгрия, она импортировала нефти на €182 млн, газа — на €173 млн. Затем идет Словакия, закупившая в РФ углеводородов на €232 млн, из них более 60% составило черное золото. Импорт Бельгии российских полезных ископаемых равнялся €154 млн, €Испании — 151 млн. Это, очевидно, российский СПГ.

«НиК» отмечает, что крупные страны-экспортеры российского голубого топлива в Европе фактически не меняются. Они видят в этим выгоду и готовы платить России на нефть и газ. При этом даже Франция, что уж говорить о Бельгии и Испании, покупают газ из России в виде СПГ не только для собственных нужд, но и на реэкспорт соседним странам, входящим в ЕС.

Евросоюз. Франция. Венгрия. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > oilcapital.ru, 11 февраля 2025 > № 4764331

ЕС потеряет €3 млрд из-за летних закупок газа

Европейцы могут потерять порядка €3 млрд на пополнении своих ПХГ для будущего отопительного сезона, посчитал Bloomberg

В текущем отопительном сезоне Европа быстрее израсходовала свои газовые запасы, а сезонные ценовые спреды изменились, сделав невыгодным пополнение запасов летом.

Более холодная погода, чем годом ранее, и больше безветренных дней увеличили спрос на газ и заставили страны ЕС использовать свои хранилища. В сочетании с потерей потоков российского сетевого метана через Украину хранилища блока были заполнены всего на 50% в начале февраля, что значительно ниже почти 70%, наблюдавшихся годом ранее, и самого низкого уровня для этого времени года со времен энергетического кризиса 2022 года.

Непосредственной угрозы того, что Европа исчерпает запасы газа, нет, но есть опасения относительно темпов пополнения хранилищ. Чиновники по всему блоку пытаются решить, как достичь своих целевых показателей по запасам — 90% к ноябрю. Италия настаивает на раннем начале создания запасов, а Германия обсуждает субсидии на пополнение хранилищ.

При этом на европейском энергорынке наблюдается резкий рост цен на летние газовые контракты. 10 февраля краткосрочные цены достигли двухлетнего максимума, а закупка газа на лето 2025 года стала дороже, чем на следующую зиму. В январе разброс достиг самого большого значения за три года. Накануне он все еще превышал €5/МВт*час.

По данным Bloomberg Intelligence, это эквивалентно дефициту в размере около €3 млрд между покупкой летом и продажей зимой. Ведь ЕС необходимо пополнить свои ПХГ к 1 ноября до 90%. Это потенциальные потери для энергетических компаний, трейдеров, например Vitol, и даже некоторых потребителей, которые запасают газ, таких как британская Shell и немецкая RWE.